关a于种苗培训讲话03。07.docVIP

??抓住机遇???扎实工作 ??? ?努力提高林木种苗行政执法水平  ---在第二期全国林木种苗行政执法培训班结束时的讲话 刘 红 同志们： ????第二期全国林木种苗行政执法培训班，经各位老师和各位学员的共同努力，历时五天，就要结束了。这次培训班，是在全国上下迎接党的十六大召开，我国林业形势发生了巨大变化，正处在重要的转折时期举办的，是深入贯彻《种子法》的重要行动。主要目的是提高林木种苗行政执法人员素质，提高依法行政能力和执法水平，建设一支高素质的林木种苗行政执法队伍，推进依法行政。参加这次培训班的有24个省（区、市）和内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工集团、新疆生产建设兵团的50名林木种苗执法人员，其中北京、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、安徽、河南、湖北、湖南、四川、贵州、云南、陕西、宁夏等15个省（区）林业厅（局）17名种苗站长或分管副站长参加，连同首期共有35名站长参加了培训，值得提出表扬的是辽宁、内蒙、河南、陕西等省（区）种苗站两期均派站长参加培训，充分体现了大家对林木种苗行政执法工作的重视。? ????这次培训班，邀请了国务院法制办、国家行政学院、国家林业局政策法规司的领导、专家、教授为大家授课；得到北京市林业局种苗站，特别是房山区林业局、复兴苗圃的大力支持和周到的服务，取得圆满成功。在此，我代表国家林业局场圃总站对为这次培训班进行精心授课的专家、领导，对给予这次培训班大力支持的领导和付出辛勤劳动的全体人员表示衷心感谢！向通过培训取得岗位培训证书的全体同志表示热烈祝贺！? ????下面，我就培训班情况和林木种苗执法工作讲几点意见。 ???一、培训班的收获 ????这次培训班，是在全国人大开展《种子法》执法大检查前夕开展的一次省级林木种苗行政执法人员培训，是我国林木种苗发展史上的一件大事，十分重要。几天来，大家听取了场圃总站王维正总站长在开幕式上的讲话，学习和听取了《加入WTO对政府管理的挑战及对策》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《森林法》、《种子法》、《林业行政处罚程序》等授课；参观了复兴苗圃和韩村河新农村景象。大家普遍反映，参加这次培训班，学到了很多，收获很大，为下一步做好林木种苗行政执法工作打下了坚实的基础。主要表现在以下三方面： ????（一）学到了知识。各位授课老师准备充分，采取实例和法律条文相结合，突出执法重点与实际相结合，尤其是运用《行政处罚法》、《行政复议法》、《森林法》等法律与《种子法》相结合进行讲授，对于开展林木种苗执法工作，非常实用；学员们学习态度端正，认真听课和记笔记，并利用课间休息与老师和同行互相切磋、探讨在林木种苗执法工作中遇到的实际问题，非常认真。通过培训，使大家的法律知识水平有很大提高，法律意识进一步增强，对如何开展林木种苗行政执法工作，思路清晰了，心中有了底。 ????（二）明确了目标。通过培训，特别是听取了王站长的讲话，使大家进一步了解了当前林业和林木种苗的发展形势，明确了做好林木种苗行政执法工作的要求。 ????（三）交流了经验。通过这次强化培训，一方面通报了全国林木种苗行政执法情况，另一方面也加强了学员间交流和沟通，对进一步搞好林木种苗行政执法工作相互启发和借鉴。 ????二、进一步提高认识，增强做好林木种苗行政执法工作的责任感和紧迫感 ????《种子法》施行以来，国家林业局和各省（区、市）加大了林木种苗行政执法力度，做了大量工作，但由于我国林木种苗行政执法工作起步晚，基础薄弱，工作中还存在不少问题，与新形势对林木种苗的要求还有很大差距。主要表现在：一是认识不足，重视不够。个别地方林木种苗行政执法工作的开展仅限在核发“两证”上，即使发证工作也刚刚起步，或停留在仅对国有单位的发放，面对全社会的林木种苗生产单位和个人发证率低，无证生产经营林木种苗现象较为普遍；二是配套法规不健全。全国仅有河北、湖北、甘肃、江西、内蒙五省（区）出台了《种子法实施办法》或《种子法实施条例》，其它大部分省（区、市）还未出台。还有10省（区、市）林木种苗管理机构未取得执法授权或委托执法权；三是《种子法》规定的国家要设立专项资金，建立种质资源库和种质资源保护区、保护地；扶持林木良种选育和推广；建立种子贮备制度等等，尚未得到落实。四是执法机构、队伍不健全，人员素质不高，缺乏执法工作经费；五是执法程序不规范，林木种苗行政执法工作尚未全面开展起来，有些地方甚至不知道如何开展林木种苗行政执法工作。所有这些，必须引起我们的足够重视，加强林木种苗行政执法工作。 ????（一）抓好林木种苗行政执法工作是林业新形势的迫切要求 随着社会对林业的多种需求，特别