2014浅议行政工作人员的行政道德建设 .docVIP

浅议行政工作人员的行政道德建设 国家机关工作人员代表着国家的形象，他们的言行反映了社会风气甚至整个社会的道德水准。行政道德是指国家公务员在行使公共权力、管理公共事务的活动中，处理自身与工作对象之间、上下级之间、同事之间以及公私、得失等关系时，所应当遵循的原则和规范。国家机关工作人员行政道德是政府工作人员必须遵守的道德行为规范这些腐败现象渗透到国家的每一个阶层和角落,破坏了国家的政治稳定,阻碍了国家的经济发展,制约了国家的文化传播,不利于社会的和谐发展。 导致公务员行政道德失范的一个重要原因就是我国对权力的监督制约体制不健全。在同级政府人、财、物等多方面的制约下，法院、检察院难以独立行使司法裁量权,监督比较被动乏力;人民代表大会及其常务委员作为权力机关，有时却不能充分发挥其应有的作用;纪检监察机关受同级党委、政府和上级主管部门的双重领导,并以前者为主,?就难以有效实施监督同级党委、政府的职能,久而久之，权威性会大大降低。这样一来,不但各监督主体自身功能发挥不够,而且监督机关整体效能低,相互之间互相牵制,协调配合不够。 （三）公务员制度本身存在着某些缺陷 改革开放以来，党和政府就非常注意对政府权力的监督和制约，开展了许多运动，也取得了一定的成效。我国公务员制度对于保证公务员素质的优良、作风的廉俭、效能的提高,发挥了重要作用,做出了巨大贡献。但不可否认,我国政府现有的公务员制度体系和内容还很不完善,且存在着某些缺陷,并成为行政道德失范产生和存在的制度背景。比如,虽然近些年来我国在公务员的选拔任用方面不断进行探索和改革,坚持扩大民主的基本方向,但是与形成充满生机与活力、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制的目标,还有一定差距,造成了现实生活中用钱买官和骗官等腐败现象的发生,而那些真正德才兼备的人才却被拒之门外。 　 ?（四）公务员对行政道德的重要性缺乏认识与理解 如果公务员对行政道德社会作用的重要性缺乏认识与理解,那么他们也就不会重视行政道德在社会中的作用,?因此当他在行使行政权力时,?支配他行为方式的内在动力即道德感情,?就会出现偏差,?颠倒是非。这时候，他们就会缺乏克服内心障碍和外部困难的勇气与毅力,道德信念就会滑坡和道德价值观也会错位,道德责任心也就建立不起来。这样,日积月累,就会使他们产生错误的行政道德认识和养成不良的行政道德习惯,行政道德失范现象也就难以避免了。 五、行政道德失范治理对策?　 现如今，行政道德建设已被提到了职业道德建设的首位。行政腐败和行政道德失范，也是当今国际社会共同关注的问题。中国正处在经济结构急剧变革的时期，各种社会问题，包括行政腐败和行政道德失范现象也不可避免地会发生。对此，我们一方面要充分认识到问题的严重性，另一方面要对之采取切实的措施加以治理。那么，在市场经济条件下，加强行政道德建设，治理行政道德失范应从以下方面入手：?　　（一） 完善行政立法制度，规范政府的行为 治理行政腐败与行政道德失范的根本出路就是加快行政体制改革，完善行政立法制度，规范政府的行为。?市场经济是市场在资源配置中起基础作用的经济。在市场经济条件下，政府的主要作用是进行宏观调控，对市场进行监督和制约，保证市场健康、有序地运行。完善行政立法制度，形成一套系统的、有效的法律规范对腐败现象进行预防、抑制和惩治。进行行政体制改革，首先就是转变政府的职能，使之从经济政府转向秩序政府。政府不再直接参与经济活动，其主要作用是维持社会秩序，保证市场正常运转；其次是要确立有限政府的观念，切实把政府的行为限定在一定的范围内，克服过去那种党政不分，政企不分、政法不分、政商不分、政社不分的状态，使政府在它应该发挥作用的范围内充分发挥其作用。如此，才能形成完整的规范、监督、评价、奖惩等行政道德体系，才能规范政府的行为才能适应新的条件下行政道德建设的需要，适应市场经济发展与民主政治建设的需要。? 　　（二）健全对权力的监督制约机制，规范行政人员的行为 要治理道德失范现象，就要健全对权力的监督制约机制。同级政府在人、财、物等多方面对法院、检察院予以支持，使其能够独立行使司法裁量权,这样监督就比较主动有力了; 作为权力机关的人民代表大会及其常务委员，要充分发挥其应有的作用;纪检监察机关要有效实施监督同级党委、政府，以提升它的权威性。此外，也应该规范政府人员的行为。世界上许多市场经济高度发达的国家和地区，如美国、英国、瑞士、新加坡、香港等都将行政道德法律化，依靠法律的强制性、惩罚性来维护行政道德的纯洁性，取得了很好的效果[3]。他山之石，可以攻玉。我们应当学习、借鉴其中的一些做法，结合我国当前行政腐败和行政道德失范的现实，有针对性地制定《行政道德法》，以法为教，对行政人员的行为进行规范。同时，建立、健全监督制约机制。目前，我国的行政监督机制主