2014浅论社会主义法治新农村建设.docVIP

浅论社会主义法治新农村建设 党的十七大报告指出要“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。”同时也提出要统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。为贯彻十七大精神，有专家提出了“社会主义法治新农村”的概念，所谓建设社会主义法治新农村，是指在党的领导下，在依法治国基本方略的框架内，在推进社会主义新农村建设的进程中，以政府为主导，以农民为主体，以提高农民群众法律素质和服务农村法律需求为根本出发点和落脚点，以推进农村基层民主建设为突破口，在广大农村地区广泛开展普法宣传，深入推进依法治理，牢固树立社会主义法治理念，大力弘扬社会主义法治精神，着力培养社会主义新型农民，深入开展依法自治，在农村形成自觉学法守法用法的良好社会氛围。本人长期从事农村工作，拟结合工作实际，谈谈社会主义法治新农村建设这一课题。 　　一、社会主义法治新农村的概述 　　建设社会主义法治新农村，是新时期贯彻党中央在农村的一系列方针政策的重要体现；是统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设的有效举措；是巩固农业基础地位和促进农业现代化的现实需要；是健全农村基层民主制度，推动新农村政治文明和精神文明建设的根本保证。 　　建设社会主义法治新农村,是全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家的必然要求；是保证基层群众当家作主，发展中国特色社会主义民主政治的必然要求；是促进农村社会和谐稳定、实现党和国家长治久安的必然要求。 　　加快推进社会主义法治新农村建设,对于全面落实科学发展观,构建社会主义和谐社会具有重大的现实意义和深远的历史意义。 　　 二、法治新农村建设面临的问题 （一）农业和农村立法尚需进一步完善。我国农村法制建设尚不适应新农村建设形势发展的需要，离依法治国，建设社会主义法治国家的要求还有很大差距。在农业立法上，存在着农业立法滞后、层次低、威慑力差、质量不高，带有浓厚的计划管理色彩，义务性规范多而权利性规范少，农业法律法规的政策性强、原则性强，规范性差、可操作性差等一些列问题。在农村基层民主立法上，保障村民依法行使自治权利的规定还很不完善。在农村社会保障立法上，各地积极实施的新农村合作医疗需要新的法律规范的调整，农村养老保险制度需要更高层次的立法保障，农村最低生活保障制度也需要完善的法制保障。在深化农村综合改革的过程中，要合理界定农村集体土地产权制度，完善土地承包关系，健全土地承包经营权流转市场，而这都需要科学的制度设计和有效的法律约束。 （二）农民的法律素质亟待提高。广大农民是社会主义法治新农村建设的主体，农民法治意识的培养和法律素质的提高关系到法治新农村建设的成败。在中国农村，由于几千年来受“重人治，轻法治”封建思想的影响，农民的法治观念还是相对淡漠。加之现实社会普遍存在的执法不严，司法不公，某些领导干部以权压法，以言代法等不良社会现象，以及在农村土地纠纷处理过程中对农民权益的侵害，严重影响了法律在农民群众中的权威形象，使农民群众对法律失去信任感。随着基层民主法治进程的加快，一部分村干部的素质、知识水平和各方面的能力跟不上新形势发展的需要，法律意识淡薄，服务群众的意识差，不能很好地运用法律手段解决新形势下出现的新情况、新问题、新矛盾，工作上倾向于老办法、老经验、老套路，导致农村干群矛盾增多、基层党组织凝聚力减弱，群众上访不断，稳定隐患增加。 （三）农村普法宣传急需创新思路。我国农村普法教育存在的“三无”现象仍较突出，即无专职普法队伍、无专门工作手段、无专项活动经费。普法工作队伍力量弱，装备差，普法经费投入不足的问题较为突出。农村外出务工人员逐年增多，从业结构多元化，使得农村普法教育出现人员难集中，时间难安排的问题。加之普法教育的方式单一，广大农民对抽象枯燥的法律条文难以理解，影响了学法的积极性，使得农村普法宣传难以取得明显效果。因此，农村普法宣传工作要创新思路，改进方法。 （四）农村法律服务不到位。我国农村基层法律服务所和法律服务工作者的地位和职业活动在法律上缺乏足够的支持，基层法律服务所政事不分，缺乏自我发展的机制和活力。在职能作用和业务范围上，基层法律服务所和律师等法律服务队伍界限不清、形成交叉和矛盾。农村基层法律服务量少质弱，缺乏稳定性，不适应农村法律服务的需要。农村经济纠纷案件告状难、打官司难、执行难的现象特别突出，农村基层司法机构不健全、专业人员极缺，这都严重影响了农民群众对法律需求的满足和法治新农村建设进程的推进。 三、社会主义法治新农村的建议 建设社会主义法治新农村是一项复杂艰巨的系统工程，需要全社会的共同参与。要从完善立法，严格执法，公正司法，自觉学法守法用法等方面加强建设，以提高农民的法律素质和服务基层法律需求为出发点和落脚点，着力解决广泛涉及群众利益的突出问题，强化农村法治