2014深化社区党建工作机制.docVIP

深化社区党建工作机制 努力提高社区党组织领导和谐社区建设的能力 构建社会主义和谐社会，是我们党在新的历史阶段从全面建设小康社会出发，综合国内、国际形势作出的重大决策，是中国特色社会主义事业的重要组成部分。社区作为社会的细胞，是城市建设和管理的重心，社区和谐是城市和谐、社会和谐的基础。构建社会主义和谐社会，在城市基层重点是抓好和谐社区建设，没有社区的和谐，就不会有城市的和谐、社会的和谐。宣武区作为首都北京的中心城区，在构建社会主义和谐社会首善之区工作中担负着重大责任，我们要充分认识建设和谐社区的重要意义，把加强社区党组织建设作为提高党构建社会主义和谐社会能力的基础性工作，大力加强社区党组织的先进性建设，努力提高社区党组织领导和谐社区建设的能力。 一、领导和谐社区建设是新时期赋予社区党组织的重要职责 社区党组织是我们党在城市基层的执政载体，建设和谐社区就是要在社区党组织的领导下，通过各种方式和渠道，把社区居民群众、各种组织和驻社区单位的智慧和力量最大限度地凝聚和发挥出来，解决市场经济发展进程中城市基层工作中出现的各类矛盾和各种问题，为社会的改革发展稳定创造良好的环境和条件。 1、领导和谐社区建设是社区党组织发挥领导核心作用的具体体现。社区党组织是社区各种组织和各项工作的领导核心，这就使社区党组织在各类社区组织和各项社区工作中处于总揽全局、协调各方的位置。建设和谐社区是一个系统工程，需要社区各方面力量的广泛参与和积极配合。在社区的各种组织中，只有社区党组织能够通过实施政治领导、思想领导和组织领导，有效地整合社区资源，充分调动各方面的积极性，履行好各自的责任和义务，共同把建设和谐社区的各项任务和要求落到实处。 2、领导和谐社区建设是社区党组织加强执政能力建设的内在要求。党的十六届四中全会作出了关于加强党的执政能力建设的决定，把构建社会主义和谐社会作为党的五种执政能力建设之一提了出来，并且指出，各级党组织要适应我国社会的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置。这就是说，在新的历史条件下，处于城市基层的社区党组织，已经成为构建社会主义和谐社会的重要力量，是和谐社区建设的倡导者和领导者。社区党组织只有不辱使命，在加强执政能力建设中，领导好和谐社区建设。 3、领导和谐社区建设是社区党组织坚持服务经济建设的重要途径。经济建设是党的中心工作，全党工作必须紧紧围绕和服从服务于经济建设这个中心。当前，随着经济体制改革的不断深化，新经济组织、新社会组织大量涌现，退休人员、失业人员和流动人员进入社区，居民群众的物质文化生活呈现出多层次和多样化的需求，社区已经成为反映社情民意的最前沿，是各种社会矛盾的聚集点，是城市基层管理的重要领域。社区党组织作为党的工作和战斗力的基础，必须从坚持服务经济建设出发，维护经济社会改革的重要成果，切实肩负起领导和谐社区建设的重任。 二、社区党组织建设取得的成绩及在领导和谐社区建设中存在的不适应 新时期赋予了社区党组织领导和谐社区建设的重要职责，这就对社区党组织的执政能力建设提出了新的要求。近年来，我区以建立和完善社区党建工作的领导机制、服务机制、联动机制为核心，大力进行社区党组织建设，社区党组织的执政能力得到了进一步增强。 1、社区党的组织基础得到了夯实。为了适应新的社区体制要求，科学调整了社区党组织设置，全区绝大部分社区党组织实行党委建制，保留了少数社区党组织的党总支和党支部建制。同时，社区党组织本着有利于开展工作、有利于党组织和党员发挥作用的原则，合理设置了党支部或党小组。有的街道在社区推行了“党小组建在楼上”的做法，建立了楼宇党小组，成为楼宇居民的“主心骨”。目前，全区各社区以社区党组织为龙头、居民党支部为骨架、楼门院党小组为网络的社区党组织体系已经形成。 2、社区党组织与其他组织的关系基本理顺。进一步明确了社区党组织是社区各种组织的领导核心，从而摆正了社区党组织和自治组织的关系，并对社区党组织的职责进行了细化，将“政治上领导、组织上保证、工作上把关”作为实现对自治组织领导的具体方式。从加强制度建设入手，建立和完善了社区党组织和社区自治组织的一系列日常工作制度，规范了社区党组织和社区自治组织的工作方式。同时，社区党组织通过发挥协调议事机构的作用，逐步理顺与社区其他各种组织的关系。 3、社区党务干部队伍素质有了较大提高。近年来，我区制定了社区专职工作者管理办法，明确了社区专职工作者包括社区专职党务干部，规定了社区党务干部的待遇等同社区专职工作者，从而解决了社区党务干部的待遇问题。全区有95%以上的社区实行了党组织书记和居委会主任分设，“一肩挑的社区设有专职副书记平均年龄4岁大专以上学历达到%以上，结构明显优化为社区党组织进一步发挥领导核心作用奠定了实的基础。1