2014清原县采取五项措施防止农村发展党员工作中的近亲繁殖.docVIP

清原县采取五项措施防止农村发展 党员工作中的“近亲繁殖” 中共辽宁省清原满族自治县委组织部 高峰 葛忠海 近年来，清原县严格按照发展党员工作“十六字”方针，将大批思想政治素质好、文化水平高、产业带动能力强的青年农民党员吸收到党组织中，有效地改变了一些村级党组织“瘫软乏力”现象，促进了新农村建设。但是，在一些村级党组织中，仍存在发展党员“近亲繁殖”的现象，虽不带有普遍性，但在一定范围内存在，严重影响着党的形象，危害着党的执政根基。具体表现在：一是“家族式”。有些村党组织书记宗族观念重，担心“培养了苗子、丢掉了位子”，在发展党员时，将目光对准与自己沾亲带故的人，而把与自己无亲无故的优秀青年排斥在外；二是“派系式”。一些农村党员干部在发展党员中，平时对自己言听计从的，属于自己“圈子”的，即使条件不够成熟，也作为发展对象，而对和自己关系不好的，千方百计不让其列入考察对象；三是“利益”式。村干部和被发展人员有着共同利益，各有所图。村干部认为在换届选举过程中能够为自己拉得选票；被发展人员认为可以享受一些党员的“特殊”待遇，他们形成了一个共同利益体。四是“人情”式。村干部与被发展人员之间有着浓厚的私人交情，在申请人提出申请后，村干部碍于面子，不得不将其列为发展对象。 发展党员工作中的“近亲繁殖”现象在群众中产生了极坏的影响，并严重危害了基层党组织建设，使一些村无法优化党员结构、发展党内民主和树立党员先进形象。为从根本上解决发展党员“近亲繁殖”问题，清原县委采取五项措施，力求用制度建设保证新发展党员质量，为新农村建设培养“新型党员”，不断提高全县基层组织建设的整体水平。 1、实行申报公示制，严把“入口关”。县委规定，凡与村支委委员有近姻亲关系或宗族关系被列为入党积极分子培养的，要事先由村党支部或被培养人向乡镇党委申报并说明情况。同时，抓住发展党员的三个关键环节，即拟被列为入党积极分子、拟接收为预备党员、预备党员转正，进行公示，每次公示时间不少于7天，并设立举报电话和举报箱，接受社会监督。如在公示期间因近姻亲或宗族关系没有申报而被群众举报的，一律列为“有问题”的入党积极分子处理，并对村书记或有关的委员进行谈话或批评教育，对以后每个环节的把关严上加严。群众反映有问题的，一经查实，视情节轻重，给予相应处理；凡不按正常程序公示、出现问题的，追究村党支部负责人的责任。 2、实行“四审”制，严把“程序关”。乡镇党委在研究、审批村级党支部“近亲”发展新党员时，从严把关，坚持“四审”制，即政审、预审、会审、面审。乡镇党委严格按照党章规定，通过同本人谈话、查阅有关档案材料、召开知情人士座谈会和函调等多种办法，全面了解发展对象的情况，并将其全套入党材料报县委组织部审查。符合条件的，及时提出审查意见，并书面下达，不符合党员条件的，要求乡镇党委重新审议。党委委员参加村级党组织发展党员工作会议，坚持集体会审。如出现程序不严等问题的，追究与会党委委员的责任。实行分管党务的副书记、组织委员同新党员面对面谈话制度，增强工作的严肃性和纪律性。 3、实行“票决制”，严把“民意关”。村党支部针对拟被列为入党积极分子的、拟接收为预备党员的、预备党员转正，都要召开党员大会进行票决。特别对党员民主意识较强，整体素质较高的；基层党组织内部或村内宗族宗派矛盾不突出的；发展对象素质一般或较差，村书记极力推荐而党员意见较大的；发展对象素质较好，党支部书记极力阻挠的；多数党员要求票决的；支部委员与新发展对象有近姻亲、或宗族关系需要回避的，必须由党员大会进行无记名票决。 4、实行限期转化制，严把“整改关”。对发展党员有“近亲繁殖”现象的村级党组织，必须在乡镇党委指导下制定整改计划，限期转化。一是建立预警制度，超前管理。党员近亲比例占全村党员总数1/5的，设置警戒线，并建档立卡，及时监控，采用注册销号的办法，进行动态管理。二是落实责任制，限期转化。建立县乡主要领导包村指导党建工作责任制，县级领导包一个乡镇联系一个村，负责发展党员工作和后进村转化工作。三是建立半年通报制度，每半年采用“听、查、测、谈”的方式对发展党员工作进行检查，听取基层党委汇报，查看相应的表、卡、簿等档案材料，及时掌握情况。对重点村“挂牌”督办并定期通报，以便及时掌握转化情况。对连续三次通报工作仍无明显改进的村，对有关基层党委和责任人通报批评、进行组织谈话并追究相应的责任。 5、实行失职追究制，严把“监督关”。对违反《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则（试行）》规定吸收党员，突击发展党员，或弄虚作假，致使不符合党员标准的人进入党员队伍的，或因工作不力贻误党员发展工作的；工作严重失职、渎职，特别是因近姻关系或宗族关系发展党员造成激化矛盾，引起群众上访的。经核查，哪个环节出问题就追究哪个环节责任人的责任，对已构