2014湖北省基本药物低价药集中招标采购招标文件.docVIP

2014年湖北省医疗机构 基本药物（低价药）集中采购招 标 文 件湖北省公共资源交易中心 二○一四年八月目录 第一章 总则……………………………………………………… 3 第二章 投标人须知……………………………………………… 5 第三章 注册材料申报…………………………………………… 10 第四章 招标目录及招标方式…………………………………… 14 第五章 限价和统一采购价制定………………………………… 22 第六章 报价及解密……………………………………………… 25 第七章 技术标、商务标评审及议价…………………………… 27 第八章 采购与配送、结算……………………………………… 31 第九章 监督管理………………………………………………… 33 附件1《药品评审分组原则及说明》………………………………… 35 附件2技术标评标标准（普通大输液以外品种）………………… 37 附件3 技术标评标标准（普通大输液）…………………………… 39第一章 总则 依据《省人民政府办公厅关于印发湖北省基本药物集中采购管理办法的通知》（鄂政办发〔2014〕28号）及《省卫生计生委关于印发〈湖北省2014年基本药物集中采购工作方案〉的通知》（鄂卫生计生通[2014]160号）等文件，结合我省实际，制定本招标文件。 一、工作目标和原则 （一）积极稳妥推进国家基本药物制度实施，遵循公开、公平、公正的原则，保障药品质量，保证药品供应,进一步减轻患者药品费用负担。 （二）坚持在政府组织和调控下，通过市场竞争进行集中采购的原则。夯实质量优先、价格合理基准，关注临床效果和基层需求，进一步完善以省为单位网上集中采购、统一配送。落实招采合一、量价挂钩、双信封制、集中支付、全程监控的采购机制。 （三）规范基本药物配送行为，促进基本药物生产和供应，使广大人民群众切实得到基本药物制度带来的实惠。 二、实施范围 全省（武汉市除外）实施国家基本药物制度的政府办基层医疗卫生机构（含村卫生室、社区卫生服务站）、按比例使用基本药物的各级各类医疗机构。鼓励其他医疗机构优先采购使用基本药物。 三、组织机构 （一）省卫生计生委是全省基本药物集中采购的主管部门，负责全省基本药物集中采购组织实施工作。 （二）省基本药物采购中心是全省基本药物的采购机构（以下简称“采购机构”），作为采购的责任主体负责全省基本药物采购工作的具体实施。 （三）省公共资源交易中心为全省基本药物集中招标平台（以下简称“经办机构”），面向药品生产经营企业提供药品招投标服务。 （五）省监察厅驻卫生计生委监察室负责对药品集中采购工作主管部门和采购机构及其工作进行全程监管。第二章 投标人须知 一、湖北省医疗机构网上药品集中采购平台：指为全省各级医疗机构、药品生产（经营）企业提供服务的非盈利性政府平台(以下简称“平台”），是我省本次基本药物（低价药）招标采购等信息发布的唯一信息载体。“平台”网址：。 二、网上药品采购：指以省为单位的网上药品集中采购，由投标人、采购人、配送人在“平台”上按网上药品集中采购规则完成药品购销的全过程。 三、药品采购目录：《湖北省基本药物集中招标目录（2014年版）》中指定的具体通用名、剂型、规格全部纳入集中采购范围。 常用低价药品：包括国家发展改革委确定的国家低价药品清单和湖北省物价局确定的低价药品清单中的药品。 医用毒性药品、麻醉药品、精神药品（含一、二类精神药品）、免费治疗的传染病和寄生虫病用药、国家免疫规划用疫苗、计划生育用药以及中药饮片不在招标范围。 四、采购人：为全省（武汉市除外）实施国家基本药物制度的政府办基层医疗卫生机构（含村卫生室、社区卫生服务站）、按比例使用基本药物的各级各类医疗机构。鼓励其他医疗机构优先采购使用基本药物。 五、受托采购人:指受采购人授权或委托，代表采购人实施基本药物集中采购、统一签订购销合同和结算货款，并负责合同执行的采购机构。 六、投标人：指参加湖北省基本药物（低价药）集中招标采购活动，在“平台”注册审核通过的药品生产企业（国外生产企业生产的进口药品由其国内总代理投标报价）。投标人最终确认的药品报价应包括配送费用，该报价应能满足对所有采购人不论路程远近及采购药品数量和金额多少。投标人应当保证在采购周期内，满足所有采购人临床用药的需求。 七、中标人：指在湖北省基本药物（低价药）集中招标采购活动中，通过评标、议价或本招标文件规定的其他方式最终中标的药品生产企业（进口药品国内总代理）。 八、配送人：指参加湖北省基本药物（低价药）集中招标采购活动，在“平台”注册并经审核合格，由中标生产企业选定配送药品的经营企业，鼓励具备配送资格的药品生产企业直接配送本企业的中标药品。 九、挂网目录：指通过