《社会流动背景下的农村社区治理》.docVIP

社会流动背景下的农村社区治理——基于温州的调查分析 ??? ?【摘 要】在当代农村社区治理中，以村庄集体产权为基础所形成的一系列基层社会制度，构筑了封闭的乡村社会结构，广大农民被内在地束缚在乡村大地上难以自由流出，离土无法真正离乡。同时，基于制度的限制，外来人员也无法真正流入并融入乡村社会。在现代化发展中，乡村社会基础不断发生质性变革，但是嵌入乡村社会的各种制度却成为乡村社会转型发展的重要阻滞。由此，乡村社会的内在封闭、排外与现代社会的外在开放、流动形成矛盾与冲突，造成了当代农村社区治理的诸多困境。走出社区治理的困境，实现社区治理的现代化发展，需要从集体产权制度及由此衍生出来的一系列基层社会制度入手进行改革，破除封闭、排外的乡村社会结构。 ??? 【关键词】村庄集体产权；封闭乡村社会结构；社会制度；农村社区治理 ??? 一、问题的提出?　　??? 改革开放以来，乡村社会的封闭性、同质性被打破。在工业化及市场化的推动下，大量农民在城乡间自由流动，国家统计局公布的2012年统计公报显示，2013年全国农民工总量为26894万人，比2012年增长2.4%。在东部沿海发达地区，外来人口大量流入农村地区，如作为我国经济发展较早的温州地区，2010年全市外来人口284.22万人，占全市常住人口的31.16%。在现代化的推动下，广大农民的生产、生活、组织方式发生根本性变化：一是以传统村民为