行政机构管理体制改革和行政机构编制管理文稿.ppt

行政机构管理体制改革和行政机构编制管理 目录 第一部分、行政管理体制改革 一 、行政管理体制改革相关概念 （一）、行政管理体制改革： 1、行政管理体制是与国家立法体制、司法体制相对应的体制，包括政府组织结构、行政权力机构、行政区划体制、行政规范等内容。 2、行政管理体制是政府职能的配置、行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种制度和关系的总和。 3、行政管理体制改革主要涉及四个方面：职能、机构、管理和监督 政府应该做什么——转变政府职能 为谁做——建设人民满意政府 怎么做——完善决策机制、管理机制和建设法治政府 做得如何——加强行政监督和效能监督 一 、行政管理体制改革相关概念 （二）政府机构改革： 1、政治体制改革是在社会注意政治总格局和权力结构形式不变的前提下，对政权组织、政治组织的相互关系及其运行机制的调整和完善。 2、包括：领导体制、行政机构、干部人事制度、行政法规等方面的改革。 3、目的：调整部分社会关系，提高政治和行政管理工作的效能，促进社会经济、文化等事业的发展。 一 、行政管理体制改革相关概念 （三）政治体制改革： 1、政府机构改革就是政府组织结构形式的调整和变化。 2、是经济体制改革和政治体制改革的结合部，是行政管理体制改革中最直接的表现形式，具有既推动经济体制改革又推动政治体制改革的双重作用。 二 、改革开放以来行政管理体制改革的进程 （一）1982-1988，计划经济框架内的改革： 1、精简机构（72个至68个）；2、下放权限（经济管理、财政收支、人事管理）；3、干部离退休制度。 （二）1993-1998,向市场经济转型期的改革 进一步科学化：三定工作 1、精简与市场经济相关的工作部门 2、解决职能交叉、权责不清、多头管理问题，下放100多项职能 3、精简机构（国务院40个至29个）、精简人员（中央3.4万减少至、1.7万） （三）2003-2008，市场经济体制基础上的改革 目的：形成行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政管理体制 任务：转变职能、优化结构、强化责任、严控编制 二 、改革开放以来行政管理体制改革的进程 以上三十年来的改革，蕴含了三大主题和四条主线 三大主题：打破高度集中的计划管理体制 转变政府职能 建立宏观调控体系 四条主线：机构改革 干部人事制度改革 中央和地方权限的调整和划分 行政法制建设 三、深化行政管理体制改革的指导思想、基本原则和总体目标 （一）指导思想 中国特色社会主义和邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观，为全面建设小康社会提供体制保障。 （二）基本原则 1、以人为本、执政为民 2、社会主义市场经济相适应、建设民主政治和法制国家相协调 3、解放思想、实事求是、与时俱进 4、坚持发挥中央和地方两个积极性，鼓励地方结合实际改革创新 5、积极稳妥、循序渐进 （三）总体目标 2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。 四、建立完善中国特色社会主义行政管理体制 （一）政府性质和作用：政府职能主要是创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义 (二）社会主义