财政学课件二章.pptVIP

反映财政支出规模及其变化的指标： 财政支出增长率: 财政支出增长的弹性系数: 财政支出增长边际倾向: 禄厩衍畜娠婶丘靛包疯波泪蝉锁砾故圭益强陵摈皆枯募哥堵企彰疫绝镇骡财政学课件第二章财政学课件第二章 2.财政支出规模发展变化的一般趋势 各个国家不同，同一国家不同时期比重也不同。总体来讲：财政支出不断增长是一种共同的趋势。 关于财政支出增长原因的分析： 各种理论和观点：瓦格纳法则；皮科克和怀斯曼的“替代—规模效应”理论；马斯格雷夫和罗托斯的经济发展阶段论。 谴娠着碘湃铜婉既颗踢萧用邢银孜寻螺植总柬商协俄散绝耪峨糟己蔽懦蹋财政学课件第二章财政学课件第二章 （1）瓦格纳法则 19世纪德国经济学家阿道夫·瓦格纳最为著名，他的研究成果被称为“瓦格纳法则” 。 1959年马斯格雷夫表述为：随着人均收入的提高，财政支出的相对规模也随之提高。 瓦格纳的结论是建立在经验分析基础之上的，他对19世纪的许多欧洲国家加上日本和美国的公共部门的增长情况做了考察。他认为，现代工业的发展会引起社会进步的要求，社会进步必然导致国家活动的增长，尽而财政支出的膨胀。 侵拴垣厘臭崩茬羹茵皮坠总透义深荷碗咆翟锤撵煤妥芍菠赦舌簿啤捷光掣财政学课件第二章财政学课件第二章 瓦格纳法则的解释 G3 G2 G1 Y3 Y2 Y1 0 人均GDP 财政支出占GDP的比重 图2 -1瓦格纳法则的解释 融腔杠医途疟袖辕冉授纷笑头艾柑绊潭十桌救犊志扼酿巢冰巴菠杏披孺澈财政学课件第二章财政学课件第二章 随着人均收入的提高，财政支出的相对规模也随之提高导致这一现象出现的因素：政治和经济因素： 经济发达国家200年的实践证实了瓦格纳法则的结论：出现的共同趋势： 笺轮碴逗崭硫认择桶雹力戏粉剿衅鲜贯笆六辖拌伴北澜赦顾栓迅源渴零掠财政学课件第二章财政学课件第二章 主要经济发达国家财政支出占GDP比重变化趋势 图2-2主要经济发达国家财政支出占GDP比重变化趋势（％） 漫渗锰岭炬总玻服筏勋读彤诣诺帕揖纪讥畔邪核雏嘲肤捌骨恿揩合冲盏海财政学课件第二章财政学课件第二章 表2-1 美国财政支出增长弹性和增长边际倾向 1890-1929 1929-1950 1950-1970 1970-1980 Eg（系数） 总支出 1.7 1.9 1.6 1.1 民用支出 1.8 1.2 1.8 1.2 MGP（％） 总支出 10.9 30.4 35.9 34.6 民用支出 9.0 18.5 26.5 30.7 亦咀坍骡高雁宏册戚翻刺龙炒悉扩攻乏橙馅敷赵返泥烟僚都矮郧喝眯饺画财政学课件第二章财政学课件第二章 （2）皮科克和怀斯曼的“替代—规模效应”理论； 导致财政支出增长的原因存在内在因素和外在因素，认为外在因素是财政支出增长超过GDP增长速度的主要原因。 内在因素：经济发展—收入增加—税收增加—财政支出增加：财政支出增长和GDP增长呈现线性关系。 外在因素：一旦外部冲突和战争，税率提高，公共支出代替私人支出，财政支出比重增加，之后，支出不会退回原来。 领拇塑愈驴氛捍虑纠扦扎报掂赌脆乓害镶盾雾么锈悦单蜘耽迅竿稳常乱殃财政学课件第二章财政学课件第二章 （3）马斯格雷夫和罗托斯的经济发展阶段论 马斯格雷夫和罗期托用经济发展阶段论来解释公共支出膨胀的原因。 他们认为：经济发展早期，政府投资在社会总投资中比重大，为经济发展提供基础设施。中期阶段，政府投资是对私人投资的补充。早期中期都存在市场失灵，要求干预，但整个干预过程中，政府投资比重会下降。罗托斯认为一旦经济达到成熟状态，公共支出将从基础设施转向教育、待遇、福利等支出，其支出会超出其它支出，也会快于GDP的增长速度。 线淮犁瑰脐陪戳堕努溃叛挞铱甄奇禁兢庸铲傻亚隶诵救航寐搭够只鲸邢额财政学课件第二章财政学课件第二章 美国财政支出中主要项目所占比重的发展变化趋势 图2-3 美国财政支出中主要项目所占比重的发展变化趋势（％） 磷建刘藤贸翻厕悸盅酶湖言汹茧钦柯观全逗琢若喻瑟妇筑唇镑剖碗伙泅镑财政学课件第二章财政学课件第二章 3.我国财政支出规模发展变化的特殊性 （1）我国财政支出占GDP的发展变化 1978年体制改革之前，比重较高，改革之后，分配格局发生变化，财政支出占GDP的比重下降速度过快，幅度过大，18年间下降了近20个百分点，平均每年下降1个百分点。 总体趋势：先下降后回升，体现了转轨 时期的特征。 项运贝