论农村市场化与增加农民收入 .docVIP

论农村市场化与增加农民收入 论农村市场化与增加农民收入　　 一、农民增收难的探讨　　 　根据国家统计局的数字显示：1978——1984年，我国农民人均纯收入平均增长%，为增长速度最快的年份；1994——1996年，平均增收300元，为数额最高的年份。自1996年我国农民人均纯收入在取得比上年增长9%的增幅后，便进入急转直下的阶段；1997年农民人均纯收入仅仅比上年增长%，增速比上年下降了个百份点；1998年农民人均纯收入增长%，增速比上年下降了个百份点；1999年又回落到%，200年增速进一步降到%。2001年农村农民人均纯收入增长%初步扭转增长率连续下滑的局面 。但是农民均纯收入增长依然明显低于国内生产总值的增长，比城镇居民收入增长率低的多，城乡居民收入继续扩大。农民收入增长缓慢是当前农村经济发展与中国现代化过程中的一个突出问题。如何增加农民收入，不仅关系到农村小康水平全面实现，而且关系到整个国民经济良性循环和城乡关系的良性波动。从表面上看，出现农民增收缓慢的因素主要有：其一是农产品供大于求,价格相对低。在市场经济条件下 ，供大于求不然导致价格疲软，使得农民增加农产品供给不但不能增加收入反而会减少收入，我国加入WTO后可能加剧这一局面；其二是乡镇企业和农村非农产业发展缓慢 ，农民增收空间受到限制。由于乡镇企业及农村非农产业资金不足，技术不高等等在市场竞争中往往处于劣势；其三是农村剩余劳动转移困难。农村劳动力相对过剩，自身素质不高，同时计划经济体制留下“二元体制”也阻止劳动力流动；其四，小城镇发展滞后。计划经济的产物“户籍制度”把农民禁锢在农村，不让农民变成“公民”，限制农民发展的空间。其五是：农民负担重，农业管理体制落后。农村政府冗员太多，机构臃肿，不合理的税费项目多，导致农民负担重是“无底洞”，而且计划的农业管理体制，不符合农村经济发展的需要。 　　 虽然制约农民增长的因素是多方面的，但从深层次上看，主要是农村市场的不健全和农村市场化程度不高。从我国经济改革的实践和经济发展水平来看，深入、积极推进农村市场化是增加农民收入的重要的源泉。一方面，市场化改革程度越高，农村经济制度建设和非农业的发展水平也越高，农民收入的增加也越快；另一方面，较低的市场化程度，决定了农民就业机会和收入来源的有限性。90年代农村开始加快市场化进程，农业生产安排与结构调整主要是通过市场机制来引导，这一方面，为农民提供了“什么赚钱种什么”的**市场的选择空间，有利于减少行政管理农业生产所产生的各种负面效应。但是，另一方面，受土地经营制度、资本、交通、技术、人才、信息因素的限制，适应市场化改革方向与要求的市场农业的发育很不成熟，现代意义上的市场尚未健全，主要体现在：（1）市场基础设施建设的滞后性。农产品交易场所有限 ，难以满足广大农户商品交换的需要。许多农产品市场大多是初级综合性贸易市场，交易方式停留在小范围现货交易上，专业市场和批发市场起步晚，发展慢。而且产品加工处理、仓储、生活服务设施、运输等作为市场有效运行的“ 硬件”都比较滞后或短缺。（2）农民市场主体地位的脆弱性。家庭联产承包制在我国农村普遍实行后，在发挥巨大的积极作用的同时也带来一系列新的问题：农户经营规模过小，经营手段和经营方式落后；由分散、各自为阵的农户直接进入初级市场，难以回避交易成本过高的问题。而且，农民的合约化和组织程度也决定了农民在交易过程中谈判地位很低。这样，小规模经营与大市场的矛盾，使得农户这一市场主体的市场竞争中始终处于不利的地位，农户利益在市场竞争中难以获得保证。市场信息的不对称性 。市场信息体系不完整、运转不灵，流通秩序混乱，信息严重条块分割，市场信号扭曲。因此，市场不能及时的为农业提供准确的信息，生产要素的价格的变化不源于市场供求关系，不反映资料的稀缺程度。（4）市场制度建设不完善性。市场制度建设包括制定各种交易法规、规定、条例，加强市场监督、管理，建立良好的流通秩序等。这些都是市场的深层结构，是市场公平交易、平等竞争、开发、发展的保证，但农村的市场制度建设不很完善，流通中关卡林立、秩序混乱，分割封锁，行政机构任意对市场进行不规则的干预，严重影响市场动能的发挥。（5）农村市场中介组织的“幼稚性”。市场中介组织是联结农业与其产前、产后部门，联结农民与其他市场主体，联结政府与农民，充当农民进入市场的桥梁和纽带。但市场中介组织发展起步阶段，市场中介组织缺乏重视，外部发展环境不够宽松。市场中介组织内部机构运行机制不够健全，不够规范，机构设置不合理，管理制度不完善，民主氛围不够，致使组织内部缺乏活力。 　　 　二、农村市场化改革重要的意义 　　 　农村市场化是指农村中的一切经济活动以市场为中心，建立起市场体系健全 、运行机