区安全生产第十一个五年规划.docVIP

区安全生产第十一个五年规划 前 言 安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展和社会稳定的大局，是落实科学发展观的必然要求和构建和谐社会的重要内容。党的十六届五中全会确定了“安全发展”的指导原则，提出了“安全生产状况进一步好转”的奋斗目标。为确保盐田区经济和社会发展总体目标的实现，遏制重、特大事故发生，解决安全生产领域中的突出问题，实现安全生产形势不断好转，根据《国务院办公厅关于印发安全生产“十一五”规划的通知》、《深圳市盐田区国民经济和社会发展第十一个五年规划》和《深圳市安全生产发展规划》，编制本规划，提出XX年至XX年期间盐田区安全生产的指导思想、工作目标、主要任务、重点工程和保障措施。本规划是各街道、各部门、各单位依法履行安全生产监管职责、制定实施年度安全生产工作计划和各项政策措施的重要依据。 一、安全生产基础和面临的形势 （一）基本情况 盐田区面积平方公里，共辖4个街道办和沙头角、盐田港2个保税区。XX年末区内常住人口万人，其中户籍人口万人，暂住人口万人。XX年全区工业总产值亿元，地区GDP总量亿元，人均GDP突破8000美元。全区拥有各类生产经营单位4500多家，全社会从业人员万人。 （二）工作回顾 1.落实安全生产责任制，政府和企业责任逐步落实。“十五”期间，本区制定了政府工作部门安全监督管理职责，划分了监管事项，安全生产责任体系初步理顺。建立了安全生产事故控制指标制度，在全市各区中率先通过参照事故控制指标，对主要安全生产责任单位及其责任人进行履职考核。建立安全生产约谈制度，推行安全监管办案制，加大了安全生产监管监察和行政执法力度，严肃事故处理和责任追究。 2.改革安全监管体制，全面构建监管网络。区安全生产监督管理局（执法大队）和街道安全监督管理科（执法中队）分别成立，社区工作站组建了社区安全巡查员队伍，开展了沙头角、盐田港保税区、盐田港建设指挥部执法委托工作，形成了“区政府—街道办事处—社区工作站”三级全覆盖的安全监管网络。实行了街道办事处牵头、相关部门配合的安全生产“属地化”监管体制。 3.加大监管执法力度，安全生产秩序得到改善。全面实施了危险化学品、建筑施工等高危行业安全生产许可制度，开展了建设工程安全设施“三同时”审查工作，加强源头监管。严格依法行政，严肃查处安全生产违法行为，共立案查处78起违法案件，罚没款项万元。 4.加大安全生产投入，安全基础设施逐步完善。据不完全统计，全区“十五”期间用于安全生产隐患整治及安全基础设施改善的各类投入超过2000万元。 5.遏制重大安全事故，相对事故指标趋于降低。“十五”期间，基本完成各类事故指标控制任务，各主要事故死亡相对指标逐年下降。XX年亿元GDP安全事故死亡率为人/亿元，远低于同期全国的人/亿元和全市的人/亿元。 “十五”期间各类安全事故统计表 年份 指标 2001 2002 XX XX XX 一、每亿元GDP安全事故死亡率（人/亿元） - - - 二、各类事故起数 - - 2378 2717 4227 其中：死亡（人） - - 21 17 19 经济损失（万元） - - 858 897 三、工矿商贸事故数 - 1084 1299 1675 1578 其中：死亡（人） - 5 10 3 6 重伤/轻伤（人） - 68/1009 68/1225 115/153 133/1439 四、火灾事故起数 6 3 8 2 57 其中：死亡（人） 0 0 0 0 0 五、交通事故起数 97 106 105 97 92 其中：死亡（人） 15 9 11 14 13 （三）存在问题 1.交通安全形势仍然严峻。由于道路交通基础设施无法适应物流业及旅游业快速发展需求，交通死亡事故频发，XX—XX年道路交通事故共死亡38人，占同期事故死亡总数的65%。 2.安全生产基础设施仍较薄弱。政府和企业安全投入还不能完全适应经济发展的需求，加之历史欠账多,企业尤其是中小企业设备设施老化陈旧，生产工艺技术落后，安全生产技术装备缺乏,本质安全程度低,部分事故隐患长期得不到有效治理。 3.政府及企业的主体责任有待进一步强化。政府部门的安全生产监管还存在薄弱环节，安全监管力量仍有不足，业务能力、监管手段、执法水平和技术装备有待提高，安全监管的治本措施有待落实。部分生产经营单位的主体责任尚未真正落实，负责人安全意识不强，员工岗位操作规程不规范，安全规章制度不健全，安全管理措施不到位，安全生产资金投入不足。 4.从业人员