旬邑农民收现状及增收对策研究.doc

旬邑农民收入现状及增收对策研究 年份 人均纯收入（元） 增加（元） 增长（%） 2008 2335.5 268.7 13.0 2009 2655.9 320.4 13.7 2010 3035.3 379.5 14.3 2011 3491.3 455.9 15.0 2012 4026.5 535.3 15.3 （二）我县农民收入的构成 一是苹果是我县农民增收的支柱产业。 旬邑苹果以其“个大、形正、色艳、质脆、汁丰、甜香、耐贮、营养、安全”等特点深受消费者青睐2012年 人均纯收入（元） 苹果收入（元） 占比（%） 2008 2335.5 1438.8 62 2009 2655.9 1719.2 65 2010 3035.3 2137.2 70 2011 3491.3 2409.5 69 2012 4026.5 2738.7 68 今年苹果销售看好，全年苹果收入将达到26.4亿元，较去年增长18.4%，目前旬邑苹果销售已达到总产量的%以上，红富士销售价格70#起步为2.5—3元斤，预计后期销售价格仍会保持在较高价位。 人均纯收入（元） 工资性收入（元） 占比（%） 2008 2335.5 466.5 20 2009 2655.9 542.4 20 2010 3035.3 653.5 22 2011 3491.3 872.6 25 2012 4026.5 1056.4 26 三是以粮食为主的其它产业稳步发展。 2012年粮食面积30.6万亩，总产15.4万吨。其中小麦10万亩，总产3万吨；玉米20.6万亩，总产12.4万吨。农民粮食人均收入1000元。目前，全县一村一品示范村已发展到31个，涉及到6.3万农民，产业覆盖粮食、果品、畜牧、蔬菜、花卉、手工艺品、农产品加工、市场营销、物流等多个类型，人均收入可达3200元以上。马栏洋芋、底庙大葱、清塬土鸡蛋、小宁奶牛、富村剪纸等已成为“一村一品”、“一乡一业”的新亮点已经成为农民增收的有益补充。 四是龙头企业带动农民增收。 近年来，旬邑坚持把引进培育龙头企业作为推进农业产业化进程，促进农民增收的主要举措来抓。先后引进了通达果汁、旬邑“水氏”乳业等24家知名企业，建成冷藏库18个，总储量达11万吨，纸箱厂2个，发泡网厂5个，套袋厂8个。这些龙头企业通过合同、合作、股份等形式与农民结成紧密的利益关系，通过订单农业，建立生产基地等形式收购、加工农产品，成为带动农民增收的重要力量。 五是惠农政策使农民减负增收 近年来，各级政府为促进农民增收出台了一系列强农惠农政策，有力地促进了农民收入增加。2012年底，各项惠农补贴人均达到580元，比2008年的150元，增加430元，年均增长57.3%。旬邑惠农政策：一是2013年起，粮食综合补贴每亩提升至81元，补贴标准一定三年不变，比2008年的57元，增加24元；农机具补贴原则上按不超过价格的30%的标准进行补贴；退耕还林补贴每亩90元，补助期限：还生态林补助8年，还经济林补助5年；生猪养殖100头以上的每头补贴100元，另再补助建设猪舍5000元；能繁母猪每头补贴100元。二是凡符合政策的对象：发放农村低保、领取新型农村养老保金、领取高龄老人生活保障补助金。三是其他补助。救灾情况：1、灾后重建每户1.5万元；2、冬令口粮款每户600元；3、春荒每人每月30元。农村危房改造补助：农村危房改造工程自2009年实施以来，户均补助从2009年的5000元提高至目前的7500元。 虽然我县农民收入有了突飞的进展，但在咸阳市13个县区中排名第十，因此提高我县农民收入任务艰巨。 二、制约农民增收的主要因素 （一）农业现代化程度不高，农民增收步伐迟缓 旬邑已初步形成了“稳粮、优果、扩畜、强劳务”四大主导产业，但是大部分农业生产处于初级生产阶段，产业化水平还比较低，市场竞争能力不强，制约了农业产业链的延伸。一是现代化程度低，旬邑苹果面积已达到50万亩，而通过认证的绿色基地面积只有20万亩，有机苹果面积仅有1万亩。二是加工不足。目前，高档次、深层次的农产品加工企业少，发展缓慢，造成农产品附加值难以提升，对农民稳定生产和稳步增收极为不利。三是组织化程度低。一方面，农民受家庭联产承包责任制习惯的影响，当前难以生产仍以单家独户的小规模经营为主，各类专业组织发展不充分，难以形成规模，抗市场风险能力差。如畜牧养殖多为“一家一户”的家庭模式，规模非常小，无法形成规模优势，加之以散养方式为主，增收潜力未充分挖掘出来。另一方面，龙头企业少，即便仅有的龙头企业也没有和农民结成利益共同体，“公司+基地+农户”的利益共享、风险共担的机制没有完全形成，使农民利益得不到有效保护，而对充满风险的市场，农民主要凭经验、凭感觉，想当然做出相关的经营决定，