2014落实最严格水资源管理制度保障经济社会平稳较快发展.docVIP

落实最严格水资源管理制度 保障经济社会平稳较快发展 全国水资源工作会议在京召开 回良玉作出重要批示 钱正英陈雷汪恕诚杨振怀发表讲话 　　本站讯 5月7日～8日，全国水资源工作会议在北京召开。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉作出重要批示。全国政协原副主席、中国工程院院士钱正英，水利部部长陈雷，水利部原部长、全国人大财经委副主任委员汪恕诚，水利部原部长杨振怀出席会议并讲话。 　　水利部副部长矫勇主持开幕式。水利部副部长周英、胡四一、李国英，水利部总工程师汪洪、总规划师周学文等出席会议。 　　这次会议的主要任务是：深入贯彻中央关于加快水利改革发展的决策部署，全面落实国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见精神，总结交流近年来水资源工作成效和经验，分析水资源工作形势，研究部署当前和今后一个时期水资源工作任务，在新的起点上努力开创水资源工作新局面。 　　回良玉副总理在批示中指出，近年来，各级水利部门认真贯彻落实中央关于水资源工作的决策部署，积极践行可持续发展治水思路，坚持以人为本、人水和谐，注重科学治水、依法管水，积极探索实行最严格水资源管理制度，有力促进了水资源合理开发、优化配置、全面节约和有效保护。要深入贯彻落实2011年中央1号文件和中央水利工作会议精神，严格执行国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见，要像重视国家粮食安全一样重视水资源安全，像严格土地管理一样严格水资源管理，像抓好节能减排一样抓好节水工作。要统筹生活、生产、生态用水，建立健全水资源管理责任和考核制度。要深化水资源管理体制改革，推进水务管理一体化。要加大依法治水管水力度，强化水利科技创新，加强协调配合，广泛动员全社会力量，努力走出一条中国特色水资源管理道路。 　　钱正英作了题为“从水量管理到水质和水量管理”的讲话。她指出，没有一定的水质保障，水资源的数量就失去价值。从宏观看，水质问题随着工业化和现代化的进程出现，也必须随着现代化的完成而解决。要以保卫人民身体健康和保护自然环境的高度责任感，贯彻落实科学发展观，排除各种干扰，严格防止对水质的污染。要建立严格的水质管理工作制度，控制“排污总量”，并根据各个水功能区的水质要求，管好每个排污口，管住“排污分量”。要严格水功能区监督管理，做好把守“防治水质污染”这道门槛的前卫。当前，要以贯彻执行《全国重要江河湖泊水功能区划》为契机，大力建设节水防污型社会。一是加强水质问题的学习，宣传水质问题的重要性；二是加强水质监管的装备和科技支撑；三是加强与环保等有关部门的协作；四是加快制定和不断改进水质监管的工作规程；五是严明纪律，加强廉政建设。 　　陈雷在讲话中指出， 2009年全国水资源工作会议以来，各级水利部门认真贯彻落实中央关于水资源工作的重大决策部署，按照部党组统一安排，开拓进取，扎实工作，推动水资源管理工作不断取得新突破，水资源规划体系不断完善，水资源优化配置和统一调度深入推进，节水型社会建设取得明显成效，水资源保护工作取得新突破，水资源管理法制建设不断强化，水资源管理基础与能力建设得到加强，为保障全国粮食产量“八连增”，促进经济社会长期平稳较快发展提供了有力支撑，也为实行最严格水资源管理制度打下了坚实基础。 　　陈雷强调，我国水情复杂，水资源问题由来已久，特别是随着工业化、城镇化快速发展和全球气候变化影响加大，水资源面临的形势依然严峻，水资源短缺、水污染严重、水生态环境恶化等问题依然突出。2011年以来，党中央、国务院对实行最严格水资源管理制度作出系统安排。这一系列政策举措出台之密、措施之实、力度之大前所未有。实行最严格水资源管理制度，是破除水资源瓶颈制约的根本途径，是加快转变经济发展方式的战略举措，是保障国家粮食安全的关键环节，是加快推进生态文明建设的迫切需要。要充分认识实行最严格水资源管理制度的重要意义，切实把思想、认识和行动统一到中央的战略部署上来。 　　陈雷要求，在准确把握实行最严格水资源管理制度的指导思想、基本原则、主要目标和重大举措的同时，要突出抓好落实最严格水资源管理制度的重点任务。一是抓紧分解“三条红线”控制指标。尽快完成分省指标的确认，并逐级分解到市、县两级，确保年内建立起覆盖流域和省市县三级行政区域的红线控制指标体系。做好先期启动的25条重要江河水量分配工作。加快完善用水定额指标体系。抓紧对水功能区水域纳污能力进行复核，提出各流域区域水功能区限制排污总量意见。二是着力强化水资源统一调度。按照兴利服从防洪、区域服从流域、电调服从水调的原则，抓紧制订完善主要江河水资源调度方案、应急调度预案和调度计划，全面实施水资源统一调度。三是加强水资源开发利用管理。严格规划管理、建设项目水资源论证和取水许可审批，加快开展国民经济和社会发展规划、城市总体规划、重大建设项目布局等规划水资源论证。实行地下水取用水