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领导干部培训班赴珠三角考察讲话稿 今年4月10日至15日，按照MBA学习课程及解放思想大讨论活动安排，我们班同学一行8人赴广东的广州、深圳、东莞等地，就承接东部产业转移、工业园区建设等方面进行了为期6天的考察学习。期间，我们考察了广州市番禺区天安节能科技园、深圳市宝安区观澜高新技术产业园，参观了一家定位测量仪器厂、手机制造企业和三家有特色、上档次的家具厂，与园区运营商、番禺区政府领导、宝安区高新办就园区建设和产业发展进行了座谈。在广东社会科学院听取了社科院几位专家教授关于广东经济发展形势及开展继续解放思想的精彩讲座。学习考察时间虽短，但收获很大。广东近年来推进科学发展的新理念、发展的大思路、建设的大手笔、改革创新的大突破，使我们在大开眼界之余，也深受启迪、深受教益。我们总的体会是：一大背景、两大挑战、三大举措、几点启示。 　　一、广东产业转移的一大背景 　　这次赴广东学习考察，正值广东全省开展继续解放思想活动如火如荼之际。珠三角地区经过长达30年的高速发展，开始面临可持续发展的挑战，出现了四个难以为继：土地有限、人口不堪重负、市政资源压力沉重、环境承载力严重透支。广东原有的发展方式已经严重制约了广东科学发展，解决这个问题已经到了刻不容缓的地步。因此，广东省委提出解放思想大讨论活动，目的是要解决各级政府和干部思想问题，转变发展观念，用世界眼光来观察和审视思考广东未来发展，按照科学发展观要求，着力推动广东生产力和科学技术变革，推动经济结构和产业结构的战略调整，推动产业体系的更新换代。提出了产业升级、转变经济发展方式，在新的发展高端上实现广东发展方式和模式的战略转型，实现经济社会和自然可持续发展。广东省希望劳动密集型企业的制造环节能够转移出珠三角，比如家具制造、皮革制造、小五金制造、服装鞋帽制造等等八大劳动密集型行业，它们占用了广东土地的25%，但只生产了8%的生产总值。珠三角地区产业升级和产业向外转移加速推进。据调查资料，东莞一个镇有1300家加工贸易企业，三年多时间就转移出去1000家。 　　二、我区承接产业转移的两大挑战 　　（一）广东实行飞地经济政策推动产业在省内转移。珠三角地方政府在面对产业转移的时候，存在着一种矛盾心理。一方面希望通过产业转移，为本地产业升级腾挪空间，另一方面，又担心产业转移进程过快，导致本地产业严重流失。因此，珠三角各市政府普遍希望产业转移能够有序进行，对大规模转移，特别是远离珠三角地区的转移持敏感态度。广东省政府出台了《关于我省山区及东西两翼与珠江三角洲联手推进产业转移的意见（试行）》，推动珠江三角洲地区的劳动密集型、低附加值产业向粤北山区和东西两翼转移，并确定了政府推动、市场运作、企业自主、互惠双赢的原则，在省内山区和东西两翼建设产业转移工业园，由当地政府和珠江三角洲各市县政府联手共建，省财政资助，三年内产业转移工业园内的财税收入可由两地政府协商分成。据了解，目前在粤北山区和东西两翼已落实了23个产业转移工业园的建设。珠江三角洲已完成和正在实施的产业转移项目多数转移到了相关的工业园区。 　　（二）其它中西部地区积极抢接产业转移。国家推出促进加工贸易产业向中西部地区梯度转移的政策后，中西部地区表现出极大的热情，纷纷出台相应的优惠政策，迫切希望加强与产业转移地政府合作，全面融入区域经济合作，抢接东部产业转移。其中，有些地区已经远远走在了前头，与产业转移地合作建设产业园区，目前已启动重庆（深圳）工业园、湖南衡阳（深圳）工业园、江西吉安（深圳）工业园、云南昆明（深圳）工业园。这些工业园大都由政府引导，企业或行业协会与当地政府投资兴建。 　　三、广东促进产业转移的三大举措 　　（一）坚持打基础、办实业、走正道，承接国际大产业。广东一直坚持扎扎实实地打基础，抓基础设施建设，投资环境的改善，政务环境的优化。东莞是全国率先进行集资和贷款修建基础设施的市，也是全国率先提出行政审批一站式服务的市。深圳和东莞正是多年来坚持打基础、引进实业、承接国际产业转移，走工业化道路这条正道，形成了全球重要的信息产品制造基地、仪器仪表制造基地、纺织服装生产基地、玩具制造基地。 　　（二）将特色产业园区建设、产业集中区建设和承接产业转移紧密结合，打造优势产业集群。珠三角各地在研究国际产业转移经验后，提出了建设特色产业园区和产业集中区，进而形成了一批具有国际竞争力的产业集群。一是科学规划，聚集优势产业。园区的规划立足于高标准、高起点，突出超前性和前瞻性，结合自身地理位置及发展实际，明确自身的功能定位。比如深圳宝安观澜园区规划用地4.23平方公里，重点发展电子信息、生物医药、新材料、大型先进装备制造业等产业，初步形成了生物产业集群和新材料产业集群。二是加强建设，优化园区投资环境。注重与周边环境、单位和谐匹配