关于全面推进植保社会化服务工作的意见.docVIP

关于全面推进植保社会化服务工作的意见 关于全面推进植保社会化服务工作的意见 扩大植保社会化服务规模、提升植保社会化服务水平、规范植保社会化服务行为、提高植保社会化服务覆盖率，既是发展现代农业的必然要求，也是解决当前农村劳动力大量转移后带来农作物病虫害防治难的客观要求，更是实现粮食安全、农产品质量安全、农业生态安全的有效保障。现根据《农民专业合作社法》等有关法律法规，结合我市实际，就全面推进植保社会化服务工作,制定如下意见。 一、指导思想 以农业生产安全、减轻环境污染、提高病虫害防治水平、促进农业增效为目的，牢固树立“公共植保”、“绿色植保”理念，坚持“政府倡导、部门指导、农民主导、市场引导”的发展思路，逐步建立起以服务农民为宗旨、以各乡镇（园区）农业服务中心为依托、以植保专业合作组织为纽带、以专业化防治队为基础的植保社会化服务体系，全面提升全市农作物重大病虫害防控水平。 二、基本原则 1、坚持典型示范、辐射带动。各乡镇（园区）要选择基础好、实力强的村组为示范点,辐射带动周边地区,成熟一个，推广一个,不断扩大覆盖率。 2、坚持因地制宜、注重实效。要根据经济水平和生产条件，科学选择植保社会化服务方式，允许组织形式多样化、服务方式多元化。 3、坚持改革创新、建立机制。要通过技术创新、管理创新和机制创新来解决发展中的问题，并将行之有效的创新成果加快推广应用，促进服务水平提升，努力探索建立促进发展的长效机制。 4、坚持政府引导、市场运作。各乡镇（园区）要大力宣传，加强引导，积极组建植保社会化服务组织，做到政府扶持、形式多样、自愿参与、有偿服务、市场运作。 三、目标要求 按照“坚定不移推、有点到面扩、联保联动防”的总体要求，计划到XX年全市基本实现植保服务社会化，实现防治效果、防治效率、防治效益“三提高”,达到防治成本、劳动强度、环境污染“三降低”,农产品质量、人畜生活、作物生长“三安全”的目标。XX年已经成立的乡镇（园区）植保社会化服务组织要进入实质运作阶段，特别是扬州市20强乡镇、生态示范乡镇以及财政支持优质稻米（麦）项目、标准粮田项目、农业综合开发项目实施乡镇，要走在全市前列，大力组建村级专业防治队，做到村村都有专业防治队、示范方，专业化服务面积达到70%。未建立植保社会化服务组织的乡镇（园区），要迅速成立植保专业合作社，积极发展村级专业防治队，专业化服务面积达到50%，确保全市年内成立专业防治队170个,专业化服务面积达60%以上。 市级植保社会化服务组织的主要职责:承担病虫害信息调查、收集、发布,大面积病虫防治技术措施制订,组织开展技术培训，压滤机滤布做到有培训基地、有防治示范方、有防治规章制度和信息档案。 乡镇（园区）级植保社会化服务组织的主要职责:组织开展重大病虫害普查,实现市测镇校,并按市农林部门要求及时组织选用对路药剂,指导村级专业防治队及农民开展科学防治，做到有技术辅导人员、有防治示范区、有防治规章制度和信息档案。 村级专业防治队的主要职责:按乡镇（园区）农林部门要求,帮助农民开展病虫防治，做到有专业防治人员、有机动植保器械、有防治信息档案。 四、保障措施 1、切实加强组织领导。植保社会化服务工作涉及面广、难度大，各乡镇（园区）及市相关部门要高度重视，务实推进。市农林部门要与市农工、农机、财政、商贸等部门加强沟通，协调配合,为植保社会化服务提供强有力的行政支持。各乡镇（园区）要成立领导小组，明确专人负责，确保有人管、有人做。 2、建立目标责任制。各乡镇（园区）要把建立植保社会化服务组织、推进植保社会化服务工作列入为民办实事的目标管理考核内容,层层建立目标责任制,签订责任状,明确任务要求。市政府将对各乡镇（园区）组织情况及建设情况开展检查,对推进植保社会化服务工作成绩突出的进行表彰和奖励,对组织不力、行动迟缓的给予通报批评。 3、加强宣传广泛发动。要通过广播、电视、标语、横幅、黑板报等形式，多层次、全方位地宣传植保专业化服务的重要作用。要通过建立镇、村重大病虫害专业化防治、高效综合防治示范区及示范田，将防治成效鲜活地展示给农户，打造专业化、社会化服务品牌，营造积极的舆论氛围，引导农民自愿加入植保社会化服务组织。 4、滤布科学管理规范运作。要按照相关法律、法规的要求,建立健全各项章程、制度，规范收费标准和行为，切实维护服务和被服务双方的利益。要建立监督机制,对植保社会化服务的过程和行为进行监督指导，制订病虫害防治效果评价标准，建立公正仲裁机构，协助解决植保专业化服务中的纠纷与争议。要加强技术指导和培训,积极开展病虫害防治知识、植保器