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抓住机遇 对标一流 努力开创健康促进与健康教育工作新局面 ——在太原市健康促进与健康教育暨控烟工作会议上的讲话 （2011年5月19日） 同志们： 今天，我们在这里召开全市健康教育与健康促进暨控烟工作培训会，主要任务是贯彻落实全国和全省健康教育与促进暨控烟工作会议精神，总结“十一五”健康教育与健康促进工作，明确“十二五”工作思路和发展要求，部署2011年重点工作。下面，我讲三点意见。 一、“十一五”健康教育与健康促进工作回顾 “十一五”期间，在市委、市政府及市卫生局的正确领导和相关部门的支持下，在省健康教育专业机构的指导下，全市健康教育与健康促进工作坚持以科学发展观为指导，以深化医药卫生体制改革为契机，紧紧围绕卫生工作中心任务和主要卫生问题，全面贯彻落实《全国健康教育与健康促进工作规划纲要（2005-2010年）》（以下简称《规划纲要》）、《全国亿万农民健康促进行动计划（2005-2010年）》（以下简称《行动计划》），结合我市实际，制定了《太原市健康教育与健康促进“十一五”发展规划》、《太原市健康教育与健康促进工作规范》、《太原市创建国家卫生城市健康教育实施方案》和《太原市创建国家卫生城市健康教育工作档案目录》等规范性文件，组织实施了健康教育与促进工程和控烟履约，稳步推进创建国家卫生城市、农民健康促进行动、相约健康社区行、重大疾病预防控制及重点人群健康教育和控烟活动，全市健康教育与健康促进工作取得了明显成效。积极探索推动健康教育与健康促进工作科学化、规范化和社会化的有效途径,全市健康教育与健康促进工作初步形成了政府重视、部门配合、社会参与的良好局面，为提高全市人民群众的健康水平做出了积极贡献。 （一）重视健康教育机构能力建设，全市健康教育工作网络体系进一步完善 一是健全和完善了以政府负责、部门配合、社会动员、群众参与为特点的市、县（市、区）、街道（乡镇）三级健康促进组织网络、工作体系和协调、高效的运行机制。各级县（市、区）卫生行政部门将健康教育与健康促进纳入目标管理和发展规划，制定了实施考核细则，10县（市、区）健康教育机构基本健全，人员基本落实，有效承担和发挥了业务技术指导中心的职能和作用。到2010年底，全市健康教育专业机构、专业人员数及人员素质较“十一五”期间均有大幅提高，专职人员占全市人口的0.20/万。 二是进一步加强了健康教育专业机构和人员能力建设，专业人员素质不断提高。“十一五”期间坚持每年举办2期市、县、乡及基层医疗卫生单位健康教育专业人员能力建设培训，提高了专业人员业务水平。到2010年底，共举办基层健康教育专业人员能力建设培训班10期，各种专业培训班20余期，通过开展健康教育专业机构和人员能力建设培训，全市各级健康教育专业人员业务水平和能力有了大幅度提高。 三是健康教育经费得到了落实。按照《规划纲要》要求，市、县两级卫生行政部门结合实际情况，积极优化卫生资源配置，不断调整卫生经费投入结构，市、县两级基本健康教育经费得到了保证。 （二）重大疾病和突发公共卫生事件健康教育工作卓有成效 “十一五”以来，我市在抓好常规健康教育与健康促进工作的同时，按照《规划纲要》要求，将做好重大疾病和突发公共卫生事件健康教育与健康促进作为健康教育工作的一项重要任务，积极开展了乙肝、结核、甲型H1N1流感、手足口病等传染病和地方病预防控制健康教育活动，重点进行了性病、艾滋病、吸毒人员等重大疾病的健康教育干预活动；在全市开展了普及慢病非传染性疾病防治知识进社区活动和突发公共卫生事件应急知识宣传教育及评估调查，积极倡导科学、文明、健康的生活方式。 （三）科学发展，突出重点，健康教育与健康促进工作整体推进 “十一五”期间，坚持以科学发展观为指导，不断加大宏观指导力度，不断优化健康教育资源，不断夯实业务基础，不断增强创新动力，全市健康教育与健康促进工作步入科学发展、和谐发展的快车道。 一是围绕中心，动员社会，全市健康教育与健康促进各项工作有效开展。认真贯彻落实《全国健康教育与健康促进规划纲要（2005-2010）》和《全国亿万农民健康促进行动计划2006年—2010年》，制定了预防重大疾病健康教育应急方案，围绕中心，动员社会，协调部门，开展了预防甲型H1N1流感、禽流感和手足口病等健康教育宣传活动；加强城乡健康教育指导，有效推进城乡健康教育与健康促进。 二是亿万农民健康促进行动取得新进展。针对农村中老年人群慢性病的发病趋势，根据国家和省行动办要求，在清徐县、古交市等县（区）开展试点工作的基础上，在全市组织开展了国亿万农民健康促进行动“健康面对面?乡村行”系列科普宣传活动，取得了良好效果，进一步推动了我市亿万农民健康促进行动的深入开展。 三是基本公共卫生服务健康教育项目得到落实。“十一五”期间，认真贯彻落实基本公共卫生服