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郝卫东 Internet与电子商务 电子政务概述 名人说本章 中国学者吴敬涟 电子政务：用信息化手段推进社会主义民主政治建设 俄罗斯的电子政务 2010年10月,新上任的莫斯科市长索比亚宁取代卢日科夫 欲在该市打造电子政府,要求下属官员随身携带笔记本电脑,以随时与市长保持联系. 他认为开会是成本最高的一种管理方式,因此将通过互联网与下属交流.通过主要官员配备的可视通讯系统与之联系,下达指示和获得反馈. 他还计划通过电子政务让市民能够方便的了解市政府的信息和服务. 俄罗斯的电子政务 市政府开始筹建先进的电子办公室. 其功能是收集和分析有关市政和市长本人的舆情,具体包括:媒体关于市长的正面和负面报道,市长在地方官员人气排行榜的位置,关于本市社情的报道等. 电子办公系统负责介绍市长每天的日程安排,披露市长接待来访者和各种检查结果的信息. 俄罗斯的电子政务 俄罗斯在2008年8月8日进攻格鲁吉亚时,曾利用网络攻击使格鲁吉亚政府职能陷入瘫痪状态. 2008年8月8日，俄罗斯和格鲁吉亚由于领土争议发生武装冲突的几个小时后，若干俄罗斯在线论坛张贴出征集计算机武器的通知。访问者被指导进入stopgeorgia.ru网站，该网站中链接有格鲁吉亚政府网站，同时作为目标的还有格鲁吉亚总统网站。同时张贴的还有可从个人计算机向目标网站释放大量无用请求的软件工具。 安全机构研究人员称，通过点击工具，“可志愿将个人计算机武器化，参与向格鲁吉亚网页的拒绝服务攻击”。在此类攻击中，由于网页收到大量无用请求，而导致无法对网页进行正常访问 Ping工具 本章目标 电子政务的含义 我国电子政务的发展阶段 电子政务发展中面临的问题 中国电子政务标准 电子政务发展的成熟程度 案例分析—新加坡电子公民中心 引言（1） 据联合国教科文组织2007年对62 个国家（39 个发展中国家，23 个发达国家）进行的调查，95% 的国家在不同程度上开展电子政务。 在世界各国积极倡导的“信息高速公路”的五个应用领域中， “电子政府”和“电子商务”列首位和次位， 为整个信息化中的关键， 随后是远程教育、远程医疗和电子娱乐 引言（2） 据有关专家推算，目前我国社会信息中有80% 掌握在政府部门。 政府信息化是社会信息化的“牛鼻子” 只有“政府”这辆车开进了“信息高速公路”，才能对各方形成示范和拉动作用，促进整个社会融入信息时代 电子政务的含义（1） 通俗地说，就是利用信息技术， 特别是网络技术进行行政。 电子政务是政府机构在其管理和服务职能中运用计算机、网络通信等信息技术，实现日常办公、信息收发、公共管理等政府事务的数字化、网络化的一种现代行政管理模式。 电子政务是一种“以电子为手段，以服务为核心”的活动 电子政务的含义（2） 电子政务 vs e-Government电子政府 两者在基本含义上有一致性，但是也存在对政府电子化程度理解的区别。 所谓建立电子政府，实质上就是把工业化模型的大政府――特点是集中管理、分层结构、在物理经济中运行――变为新型的管理体系，以适应虚拟的、全球性的、以知识为基础的信息经济，同时也适应社会的根本转变。 电子政务的含义（3） 电子政务 vs 办公自动化OA 办公自动化，主要是指利用现代化的办公设备、计算机技术和通信技术来代替办公人员的手工作业，从而大幅度地提高办公效率。 早在２０世纪８０年代，我国一些政府部门就已经开始普及应用办公自动化系统。 而电子政务则是一个比较新的概念，政府部门的办公自动化是电子政务的一个子集 电子政务的含义（4） 电子政务 vs 政府上网 政府上网，主要是建立一个功能完善的网站，着重点在政府网络化； 而电子政务主要是通过电子手段完成行政目的，着重点在政务。 二者之间互为因果，相辅相成，政府上网的最终目标正是推动电子政务的实现。 电子政务的发展阶段（1） 国外电子政务发展的阶段 1起步阶段－政府信息网上发布； 2政府与用户企业和居民单向互动阶段：政府主动，用户被动； 3政府与用户双向互动阶段； 4网上事务处理阶段 网上事务处理是以电子的方式实实在在地完成了一项政府业务的处理，这个阶段的实现导致政府机构的结构性调整，也导致政府运行方式的改变 电子政务的发展阶段（2） 我国电子政务发展的阶段 电子政务的发展阶段（3） 我国电子政务发展的阶段 一是初始期--办公自动化 OA）工程 二是起步期--政府信息化 1993年底启动的“三金工程”，即金桥、金关和金卡工程，是中央政府主导的以政府信息化为特征的系统工程 重点是建设信息化的基础设施，为重点行业和部门传输数据和信息 电子政务的发展阶段（4） 我国电子政务发展的阶段 三是发展期---政府上网工程 1999年，40多个部委（办、局）的信息主管部门共同倡议