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参加代表团赴德国考察学习的体会 根据组织安排，我有幸参加中国市长协会组织的中国市长代表团，于5月13日至5月27日，赴德国参加第28期中德城市管理研讨会。 在德国期间，先后考察了柏林、德累斯顿、莱比锡、慕尼黑等城市，认真听取了22场专题报告会。通过听取报告、实地考察、座谈讨论等形式，分别考察了市政机关、企业、幼儿园、青少年之家、乡村、历史传统建筑及现代节能建设等，在城市可持续发展、和谐社会和能源效率方面进行了双向交流和深入研讨。通过考察，使自己学到了经验、开阔了眼界、更新了理念，特别在和谐社会建设和增强能源效率方面获得了较大的启迪： 一、构建和谐社会和增强能源效率必须加强组织领导 围绕构建和谐社会的主题，各级政府必须高度重视可持续发展管理和节能增效工作，将此项工作纳入政府工作的议事日程，通过建立健全和完善组织领导体系，组建专门的工作班子，由各级政府领导亲自抓，全社会积极参与，并完善工作督查和考核机制，力求使行政管理实现可持续发展，不断提高能源效率。我们在考察中发现，德国地方管理机关在承担公共任务时，越来越多地同“有组织的公共团体”打交道。这些团体往往对特殊问题有专门的知识和经验，这对于主管部门尽可能好地完成计划和决策过程，是非常有益的。当然，如果这些团体的目标、手段和方法同现行政策相冲突时，地方政府就应采取适当措施，保证公共利益和其他团体的合法利益不致因此而遭受损失。这是很值得我们借鉴的。 二、城市建设必须制定科学规划 在考察中我们注意到，德国在城市建设和管理方面，十分重视规划的先导作用，并形成了一整套完备的空间规划体系；城市发展注重生态和环保，可持续发展成为新的理念；在城市现代化建设过程中，坚持在老城区内禁止建高层现代化建筑，新建筑必须同所在地区历史时代的建筑特点相符合；老建筑只能对其内部设施和结构进行改造，而建筑的外形则必须保持原貌不变。这既满足了人们对现代化生活设备的需求，又完美地保留了古建筑的历史风貌，成功地实现了旧城改造与城市现代化建设的有机结合与完美统一。通过学习考察，使我更加深刻、直观地认识到科学规划在城市建设和管理中的重要性。尤其是在我们边疆少数民族地区，克服盲目建设，除尘滤布实施科学规划更为重要。我们要按照中央、省关于构建和谐社会的总体要求和安排部署，认真调研，深入了解本地区经济社会发展的现状，认清所面临的问题，明确发展方向和目标，有针对性的制定城市建设总体规划以及各项专业规划，并体现“对接、服从、公开”三大原则，营造一切按照规划执行的良好环境。 三、高度重视节能增效和可持续发展 在考察中我注意到，德国政府在总结以往经验教训中认识到，实现可持续发展是落实人的全面健康发展的有效途径，在发展经济的同时，必须正确处理发展与人口、资源、环境的关系，实现城市经济发展与生态环境保护良性互动，并通过制定政策和多种途径转化为全民的自觉行动，全民对执行可持续发展政策的意识较强。从我州目前情况看，还存在对实现可持续发展和节能增效工作的重要性未引起足够重视、对节能措施不了解的现象。认为我们是经济社会发展都相对滞后的边疆少数民族地区，当前的主要任务是发展，节能减排不是主要的目标。实际上，能源问题是全球性问题，提高能源效率是发达国家与发展中国家共同追求的目标，也是构建和谐社会的内在需求。另一方面，全社会主动参与节能增效工作的积极性还不够高。群众认为是企业的事、企业认为是政府的事，缺乏从我做起、从现在做起的责任感和紧迫感。因此，首先从各级政府开始，要高度重视可持续发展和节能增效工作，同时要加强对全社会的宣传，大张旗鼓地宣传正面典型、披露反面事例，使全社会深入了解构建和谐社会、可持续发展目标和面临能源短缺的严峻形势，以及政府节能增效的工作措施，增强全社会的节能意识，使节能增效成为全社会的自觉的行动。 四、制定切实可行的政策，确保可持续发展 考察中我注意到，德国政府把以下领域确立为可持续发展的战略重点：一是有效利用能源；二是确保灵活性；三是健康生产、健康饮食，把消费者作为结构转变的动力；四是促进人口发展的转变；五是改变老的结构，促进教育和高校改革；六是把创新作为持续发展的动力，把持续发展作为创新的动力；七是减少占用土地面积，促进住宅区的持续发展。 从我们边疆地区的实际情况出发，我认为，一是要高度重视可再生能源的开发和利用。各级政府应加大对可再生能源开发利用的资金扶持力度，积极引导对太阳能、生物能和水能的开发和利用，使之成为节能降耗的主力军。二是确定节能降耗的重点行业与领域，针对不同行业特点，制定节能降耗指标和激励措施。对工业企业要运用新技术，通过实施技术改造降低能耗；对建筑行业要“新旧”并重，既要重视新建项目的