国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况报告.docVIP

国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况报告 各位委员： 根据《*省各级人民代表大会常务委员会经济工作监督条例》的规定，在市人大常委会副主任*的组织领导下，财经委对*市200*年1至6月国民经济和社会发展计划执行情况进行了调研，先后听取了市商务局、工促局、劳动局、国税局、地税局、海港开发区、高新技术开发区等部门的汇报，视察了曹妃甸码头、恒通薄板等市重点项目。在此基础上，7月30日，财政经济委员会召开了第八次全体会议，对*市发展和改革委员会提交的《关于*市XX年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》进行了初审，现将审查意见报告如下： 一、对上半年计划执行情况的总体评价 今年以来，市人民政府坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神为指导，认真贯彻市十二届人大二次会议决议要求，面对国家出台的一系列宏观调控政策，准确把握，认真落实，结合唐山实际，及时采取措施，全市经济实现了稳健增长。主要标志是：投资、消费和出口需求继续发挥有力的拉动作用，五大主导产业支撑力显著增强，农业结构调整继续优化，民营经济快速发展，国企改革进一步深化，对外开放不断取得新成就，城乡居民生活水平继续提高，医疗卫生、社会保障、救灾扶贫等各项工作均取得新进展，科技、教育、文化、体育等各项社会事业全面发展。总的看，国民经济和社会发展计划上半年执行情况是好的，工农业生产和效益、固定资产投资、消费品市场、对外贸易、财政收入、城乡居民收入均增长较快，主要指标均达到或超过了预期目标。 上半年，全市国民经济虽然保持了稳健增长，但经济增长的基础还有待于进一步夯实；电力、运输、水资源紧张等问题仍然有碍于经济发展，一些项目因土地、资金供应受限、进度受阻；支柱产业产品结构调整、产业优化升级任务还很重；国企改革攻坚战的力度还需进一步加强；就业再就业形势依然严峻。 二、下半年国民经济计划执行中应采取的措施 展望下半年宏观形势走势，一是国家一系列宏观调控政策对于经济增长目标的实现仍然至关重要。二是国务院投资体制改革政策的出台对优化投资结构将产生深远的影响。对此，市政府及有关部门既要认清形势、把握好机遇，又要未雨绸缪、积极应对，在全面落实好政府计划报告中提出的下半年重点工作措施的同时，还应着重做好以下工作： 1、围绕贯彻国家宏观调控政策，继续推进支柱产业结构调整。上半年全市以钢铁、铁矿开采业为主的五大支柱行业增加值占全市规模以上工业比重达80％，拉动规模以上工业增长个百分点。由此可见，支柱产业对我市经济发展有举足轻重的作用。特别是钢铁行业，受国家宏观调控的影响，二季度价格曾一度走低，市政府采取措施，关停部分落后生产能力后，二季度末钢铁价格虽有所回升，但面临的形势仍很严峻。因此，下半年市政府应加强领导，进一步正确处理好宏观调控与经济发展的关系，加快对地方钢铁、水泥等行业的重组整合，加大对地方钢铁、水泥等支柱行业的整顿力度，压滤机滤布做到该调整的调整、该发展的发展；该优化的优化、该控制的控制，稳固支柱行业对经济发展的支撑作用。 2、以国家投资体制改革为契机，充分调动民营经济投资的积极性。市政府及有关部门要认真落实国务院投资体制改革会议精神，做好新旧体制转换的衔接，确实保护和调动企业上项目、求发展的积极性。要引导民营经济适应新形势的要求，更新观念，树立科学发展观，遵循国家产业政策，抓好项目建设，调整优化投资结构。进一步拓宽发展视野，将投资重点转向改造提升传统产业、发展高新技术和第三产业、农业产业化经营上来。 3、要继续打好国企改革攻坚战，力争到年底取得新突破。目前，我市国企改革工作已取得了很大成就，但仍有陶瓷集团、华新集团等市属企业改制工作没有到底。下半年，市政府应加大对这项工作的领导力度，深入研究解决的办法和措施，充分利用国家有关国企改革的政策，创造性的开展工作。要把改制与调整结构联系起来，通过改制实现结构优化和产品升级。 4、坚持科学发展观，促进经济社会全面协调发展。市政府要认真落实《行政许可法》，全面推进依法行政，实现由经济建设型向公共服务型政府的转变。进一步抓好社会保障、环境保护及安全生产工作，要切实把“三农”问题作为重中之重，保障涉农法律和支农政策落实到位。要完善就业机制和小额贷款担保机制，要大力开发社会公益事业、努力改善人民群众生活条件。继续抓好民心工程，滤布推动相关社会事业的加快发展。 200*年是实现十五计划的第四年，也是确保十五计划顺利实现的关键年，为此，市政府应加强对“十五”计划各项指标的监控力度，加强指导和协调，对确因客观原因完成“十五”计划和年度计划等主要经济指标有