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芬兰职业教育体系分析 芬兰是一个地处北欧的小国，自2000年以来，多次被世界经济论坛（达沃斯论坛，简称WEF）评为世界上最具竞争力的国家之一，仅次于美国和新加坡。在国际竞争力排名中，芬兰能够一直名列前茅，离不开其高水平的教育，尤其是成熟的职业教育体系。对致力于发展信息技术、机械工业等外向型现代工业的芬兰来说，其职业教育的发展无疑对科技进步和经济腾飞起到了极其重要的推动作用。 一、芬兰职业教育发展概述 19世纪，芬兰的职业教育开始逐步向适应快速发展的工业和建设需要转变。1869年芬兰成立国家教育服务委员会（NationalBoardofEducationalServices），将教育管理这项职能从教会转移到了政府机构。 20世纪，芬兰职业教育和培训的发展经历了三个阶段： 第一阶段（1965年以前）强调有别于职业教育的职业培训。培训主要是针对具体职业，在专门的职业培训机构中进行，借助于工业商业部、农业林业部、运输部等部门的帮助，负责培养熟练劳动力，以满足工、商业需要。 第二阶段（1965年至1987年）是实施强有力的中央集权化和结构改革。这一阶段又可分为两个时期，第一时期（1965年至1973年），在教育部之外成立负责所有职业教育行政管理的新型国家机构——国家职业教育委员会（NBVE），主要负责课程的内容和结构、教学方法、评价、学生入学和升级、资源的利用等职业教育机构内部事务，以及负责分配职业教育机构的资金，因此它有突出的地位和权力。第二时期（1974年至1987年）是职业教育大改革时期。国家职业教育委员会（NBVE）由于其特殊地位，直接推动职业教育的改革，使职业教育的体系结构与经济发展密切相联，并成为整个教育系统中不可缺少的一部分。 第三阶段（1987年至今）是对未来进行思考与讨论或文化大转变的时期。前期的职业教育改革忽视了成人职业教育、继续教育及终身教育。这一时期芬兰开始考虑未来职业教育应采用哪种体制，如何才能确保其开放性与灵活性，以及地方政府与学院应保持何种关系，学院与教师各自的作用等。职业教育改革围绕两个方面展开：一是建立新型多科技术学院；二是实现职业教育与普通教育的融合。芬兰最初计划通过合并中小学院或重新规划大学院，建立22所试验性多科技术学院，试点成功后，到1996年正式成立9所永久性的多科技术学院。2000年后，所有多科技术学院均为永久性的，目前芬兰有29所多科技术学院。这一时期教育体制改革的重要成果是引入了国家对成人学生的帮助。随着改革的深入发展，多科技术学院的日益壮大，芬兰的职业教育体系进一步完善，形成从职业高中到专科、本科、硕士的完整教育体系。 二、芬兰职业教育体系分析 芬兰现行教育系统结构由几类不同级别和性质的学校构成：第一级是综合学校（实施九年制义务教育）；第二级是普通中学（相当于普通高中，学制3年，以实施普通中等教育为主）和职业学校（相当于职业高中，学制1-3年，以实施中等职业教育和培训为主）；第三级是大学（实施普通高等教育）和多科技术学院（实施高等职业教育）。在第二级和第三级教育中，职业教育都占有重要位置。从义务教育到职业高中，再到专科、本科、硕士，芬兰的职业教育形成了一个与大学教育并行的阶梯式职业教育体系，如图1所示。 20%的学生选择回到中等职业学校就读，以获得职业资格证书后尽早就业。在高等教育阶段，综合性大学和多科技术学院在规模上大体相当，同时在研究生阶段有专门招收多科技术学院毕业生的专业硕士教育，形成了从中等职业教育（中专）、中等后职业教育[1]。如表1所示。 表1芬兰职业教育体系结构 95%的芬兰学生在接受义务教育后会继续他们的学业，进入教育体系的第一次分流，即其中一部分进入普通高中，另一部分会选择中等职业教育学习。芬兰中等职业教育包括基于学校的教育与培训、学徒培训等形式。 1．基于学校的教育与培训。主要是在职业学校中进行。中等职业学校学制一般为3年，学生修满120个学分才能获得中等职业教育资格证书。学生凭中等职业资格证书可以申请到多科技术学院进一步接受高等职业教育或到普通大学进一步接受学术专业教育。 2．学徒制培训（apprenticeshiptraining）。强调工作实践，把实践与理论指导相融合。学徒培训有70%到80%的时间都是在工作场所中，由负责任的实践导师指导进行。为了确保参与学徒培训，企业必须具有足够规模的产品和服务活动，同时还必须为学徒提供必要的工作设备，指派负责任的导师。工作场所培训的评价和理论教育的评价同样重要，而且都与资格证书相联系。 3．资格证书认证考试。主要形式也是基于能力的测试，学生通过实践考试来展示他们所掌握的技能和知识，而不用考虑他们知识和技能获得的方式。 （二）中等后职业教育与培训 在普通高中第二年结束后（即芬兰教育第二次分流），一部分学生继续留在普通高中学习