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对运用税收政策防灾减灾的探讨 （声明：其他网站、媒体转载本文请注明作者单位、作者姓名） 关键词：税收政策 防灾减灾 工作探讨 [内容摘要]：灾害的频繁发生给国家、社会和人民造成了重大损失，这是不争的事实。防灾、抗灾、减灾、救灾已成为不能忽视且急需关注、重视、研讨的话题。本文针对客观的现实，从四大方面，对运用税收政策促进防灾抗灾减灾救灾工作（活动）进行了深入的思考和探讨。1、论述了充分认识运用税收政策促进防灾抗灾减灾救灾的必要性和重要性；2、论述了税收政策涉及的具体自然灾害性现象和方面；3、论述了运用税收政策促进防灾抗灾减灾救灾工作（活动）的具体构想、对策及建议；4、论述了在防灾抗灾减灾救灾工作中需坚持的原则。本文具有一定的独特性、前沿性、针对性，是对防灾抗灾减灾救灾工作有一定指导作用、参考价值的学述论文。 [正文]：今年（XX年）入夏以来，在我国一些地区，特别在长江流域，如：重庆、安徽等市、省发生了多年不遇的特大洪灾，给当地人民生产、生活造成了重大损失。党中央、国务院非常重视抗灾工作，非常关注部分地区的汛情灾情。胡锦涛总书记、温家宝总理分别作出重要指示，强调要切实做好防汛抗洪工作，确保人民群众安全度汛。广大军民奋力抗洪抢险救灾，全国人民鼎力支持，积极支援灾区人民重建家园。目前灾情得到了有效控制，重建工作正有序开展。税收是经济发展过程中的一个重要调节杠杆。它在防灾、抗灾、减灾、救灾过程中有着不可忽视的作用。笔者现就运用税收政策促进和推动防灾、抗灾、减灾、救实工作（活动），作一些初浅的探讨。 一、要充分认识运用税收政策促进防灾、抗灾、减灾、救灾的必要性和重要性 要做好运用税收政策促进防灾、抗灾、减灾、救灾工作，必须要充分认识通过正确、有效的、科学的运用税收政策，对防灾、抗灾、减灾、救灾工作或活动的必要性、现实性、重要性、迫切性。这样才能有助于推动防灾工作，推动抗灾工作，才能有利于推动减灾、救灾活动的顺利开展。这主要从四个方面去认识。 一是要充分认识到：严峻的灾害形势和频繁发生，迫切需要我们从税收的角度，考虑、研究、制订有助于减灾、抗灾、救灾的税收政策。灾害性天气、灾害性事件，在我国每年都有发生。近几年总体来说，我国自然灾害比较偏重。受灾人口、因灾死亡人口、农作物受灾面积、倒塌房屋等数量仍然令人担忧。防灾、救灾工作仍很重要，不容乐观。仅XX年8月份，全国受灾人口万人，死亡348人，失踪84人，紧急转移万人，农作物受灾面积亿亩，绝收3500多万亩，倒塌、损坏房屋近60万间，直接经济损失403亿元。主要以洪涝、山体滑坡和泥石流、台风、旱灾和风雹为主。另据XX年7月19日新华网消息：今年入汛以来，特别是6月底以来，我国的安徽、四川、重庆、湖北、河南、江苏等省市遭受了严重暴雨、洪涝灾害。截止7月16日，已造成8813万人受灾，因灾直接经济损失372多亿元。中国红十字会向全国发出了救灾募捐紧急呼吁，希望全社会积极行动起来，发扬“一方有难、八方支援”的传统美德，为灾区群众奉献爱心，帮助他们渡过难关，重建家园。XX年7月12日，中央财政下拨亿元救助遭受严重洪涝灾害的安徽、河南、湖北、四川、陕西等5省，解决受灾群众生活困难。XX年7月19日，重庆市政府紧急下拨6800万元用于重灾区救灾应急工作。XX年8月27日，中央财政又下拨亿元，用于前期遭受严重灾害的浙江、福建、江西、湖南、山东等省受灾群众生活补助。 灾情的严重现实性以及频发的现象，从党中央、国务院到地方政府、各部门都在引起高度关注，高度重视，有关部门都在为减灾、抗灾积极采取应对、救助措施。作为税务部门，也理应高度关注、高度重视减灾抗灾救灾工作，面对严重的灾害形势，理应及时开展调研，研究上报“制订应对法律、法规、政策”建议、方案。由此可见，摆在我们面前的，尽快研究制订相关税收政策以促进防灾、抗灾、减灾、救灾已成为迫切需要议论的话题，已成为刻不容缓的研讨课题。 二是要充分认识到：运用税收政策，可以大大提升整体防灾、抗灾、减灾、救灾工作质量。有利于“防灾、抗灾”的税收政策出台，无疑会对防灾、抗灾工作起到促进作用；有助于“减灾、救灾”的税收政策的施行，一定会对减灾、救灾活动起到推动作用，定会带来良好的实际效应。比如：出台具体的为生产防灾、抗灾性产品、设备，可享受免税照顾的税收政策，这样，一定会推动相关生产厂家积极投资于生产抗灾、防灾专用产品、设备。这些产品、设备的出现、推广使用，无不对防灾、抗灾的工作带来积极的效应，无不大大促进防灾、抗灾工作的顺利开展。又如：如果，出台具体的对参与减灾、救灾活动取得相关收入作