铁路危险货运输事故应急预案及施救信息网络.ppt

铁路危险货物运输事故应急预案及施救信息网络 安全第一，以人为本，依法行政，预防为主。 居安思危，思则有备，有备无患，确保安全。 以人为本、减少危害，统一领导、分级管理， 职责明确、规范有序，反应灵敏、运转高效。 学规章，知预案，有备当下心安， 勤演练，会应急，临危也能化险。 一、概述 事故应急预案泛指针对某种事件的特点，在事故发生的紧急时刻，为防止事态扩大，把损失减低到最小程度而采取的预先确定的施救行动方案。 施救信息网络在广义上讲，是指为制定“预案”而汇集的相关涉及范围的共享信息资源，包括设定报告程序的联络部门和通讯方式及电话。 世界各国早在19世纪中叶就已经出现了不同形式突发事件的应急办法。随着电子计算机的发展，这种应急办法越来越趋于综合、快速、准确。20世纪初，人们对生存的安全感需求随着经济发展、化工品增多、战争威胁等而提高。发达国家纷纷出台了应急状态下的“安全预先设防”规定。特别成立了专门的政府机构和研究部门。如： 美国——有“化学品运输事故中心”、“运输部研究和专题管理局”； 德国——制定了“危险货物安全措施”（手册）。为便于职工使用，在大量简明的流程图上提出了警示； 日本——日本政府防卫厅组织的“应急特别队”及其救援处置信息网已有很高的水平； 俄罗斯——有“国家紧急情况部”等。 现在“事故应急预案”建设已经成为国际化的重点“安全工程”项目，而且趋向“联合作战”的方式。 我国政府历来重视事故救援、群防群治，随着110（公安）、119（火警）、120（急救）等施救中心信息网的完善和地区指挥中心的建立，特别是各中心信息互联、资源共享、责任共担机制的建立，为公民和企事业单位的安全发展提供了保障。 铁路危险货物，具有六种危险特性，在三个环节上容易造成两种严重后果，因此需要采取一项特殊的防护措施（《危规》第四条）。“危险货物运输事故应急预案”就是“防护措施”十分重要的组成部分。这一定位，在制定《危规》依据的法律、法规中已有明确的要求。 鉴于危险货物发生爆、燃、毒事故，具有速发、联发、蔓延快、施救方法要求严格、后果严重的特点。自上世纪六十年代全路开展“安全预想”活动和此后的安全大检查、专项整治以来，现行的《危规》为落实国家、铁道部“事故应急预案框架指南” ，将“铁路危险货物运输事故应急预案及施救信息网络”纳入其中。 国务院、铁道部、危险化学品运输、 《危规》的事故应急预案系列如下： 《危规》事故应急预案专设条例及预案框架 第二十一章 事故应急预案及施救信息网络 第一百二十九条 铁路各级部门应根据《铁路危险货物运输应急预案框架指南》（附件12），制定和完善铁路危险货物运输事故应急预案及施救信息网络，并根据危险货物运输的发展变化，及时修改、补充和完善有关内容。 第一百三十条 铁路各级部门要做好与地方政府主管部门及消防、环保、疾控中心等部门的协调、沟通工作，经常保持联系，确保信息畅通和救援工作顺利进行。为及时、有效地处置危险货物运输事故，铁路各级部门应建立24小时值班制度。 第一百三十一条 应配备相应的应急救援和安全防护设备，定期组织危险货物运输应急预案的培训和演练，检查和分析存在的问题，不断提高对事故的预防和处治能力。 附件12 铁路危险货物运输应急预案框架指南 总则 1.1 目的 1.2 依据 1.3 工作原则 1.4 适用范围 组织机构与职责 2.1 组织机构 2.2 应急组织机构职责 2.3 组织指挥协调 2.4 应急施救网络 预防预警 3.1 信息报送 3.2 预警预防行动 3.3 预警预防支持系统 应急响应 4.1 分级响应程序 4.2 符合下列情况启动本应急预案 4.3 应急响应 5 后期处置 5.1 善后处理 5.2 保险或保价 5.3 总结分析 6 应急保障 6.1 通信与信息保障 6.2 救援装备和应急队伍保障 6.3 交通运输保障 6.4 医疗卫生保障 6.5 治安保障 6.6 物资保障 6.7 资金保障 6.8 技术储备与保障 培训演练制度 附则 8.1 《国家安全生产事故灾难应急预案》确定响应标准 8.2 管理与更新 8.3 奖励与责任追究 8.4 应急预案解释 附录 1.危险化学品运输事故应急领导小组联系方式 2.有关人员联系方式 3.突发事件新闻发布格式 4.