青岛市中长教育改革和发展规划纲要.docVIP

青岛市中长期教育改革和发展规划纲要 （2010－2020年） （征求意见第十五稿） 目 录 第一章　总体战略 （一）指导思想 （二）工作方针 （三）发展目标 第二章　主要任务 （四）突出加强学前教育 （五）均衡发展义务教育 （六）推动高中教育优质特色发展 （七）大力发展职业教育 （八）提高高等教育发展水平 （九）加快发展继续教育 （十）积极支持特殊教育 （十一）深入实施素质教育 （十二）建设高素质教师队伍 （十三）提升教育信息化和装备水平 第三章 体制改革 （十四）改革管理体制 （十五）改革办学体制 （十六）建设现代学校制度 （十七）扩大教育开放与促进国际交流 第四章　重点项目和实验 （十八）组织实施重点项目 （十九）组织开展改革实验 第五章 领导和保障 （二十）加强对教育工作的领导 （二十一）加大对教育的经费投入 （二十二）积极推进依法治教 （二十三）维护教育的安全稳定 第六章 实施和监督 （二十四）建立实施机制 （二十五）加强监督检查 根据国家和山东省中长期教育改革和发展规划纲要，结合我市实际，制订本《规划纲要》。 第一章　总体战略 教育是社会进步的基石，是人才成长的摇篮，寄托着百万家庭对美好生活的期盼，承载着城市的未来和希望。建设现代化国际城市，必须率先建成教育强市，实现教育现代化。 青岛，作为国家历史文化名城，教育发展秉承齐鲁尊师重教的优良传统，汇融建置百年中外先进教育成果。新中国成立以来特别是改革开放以来，我市教育事业取得了历史性成就。建成比较完善的教育体系，学前教育不断加强，义务教育和高中段教育全面普及，职业教育蓬勃发展，高等教育大众化快速推进；教育公平迈出重大步伐，教育投入不断加大，学校办学条件显著改善，教育质量稳步提高；教育的全面协调发展为我市经济社会发展发挥了重要的促进作用。同时，必须清醒地认识到教育发展中存在的问题。教育观念相对落后，中小学生课业负担过重，学校、家庭、社会对素质教育尚未形成共识；教育公共服务体系尚未健全，农村教育和学前教育比较薄弱，城乡、区域、校际之间的办学条件和教育质量存在差距，优质教育资源不能满足人民群众日益增长的需求；教育事业与经济社会发展还不适应，学生适应社会和就业创业能力不强，创新型、复合型、技能型人才紧缺；教育体制机制尚不完善，教育投入不足，教师队伍专业化水平有待提高，教育优先发展的战略地位需要进一步落实。 未来十年，是我国全面建设小康社会和创新型国家，从人力资源大国向人力资源强国迈进的关键时期，知识竞争和创新驱动发展成为引领世界发展的重要力量。青岛将深入实施“环湾保护、拥湾发展”战略，加快建设蓝色经济区与高端产业聚集区，努力促进经济发展方式转变和城市转型。时代发展对教育赋予更高的期待，人民群众对精神文化的需求更加迫切，对教育质量提出更高要求，教育诉求也更趋多元和多样。面对国际国内的新形势和人民群众的新需求，必须坚持把教育摆在优先发展的战略地位，把实现教育公平、优质和科学发展作为重要任务，不断深化教育改革，加快教育发展方式转变，着力建设更高水平的普及教育、惠及全民的公平教育、更加丰富的优质教育、体系完备的终身教育、充满活力的教育体制，为建设富强文明和谐的现代化国际城市提供更有力的人力支持、智力支撑和知识贡献。 （一）指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，突出教育的基础性、先导性、全局性和民生性作用，将教育现代化融于并先于城市现代化，按照建设教育强市的要求，提高每一所学校的办学水平、激发每一名学生的发展潜能、增强每一位教师的职业使命感，办好人民满意的教育。 （二）工作方针 优先发展——把优先发展教育作为贯彻落实科学发展观的一项基本要求，从体制机制上切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。 育人为本——把育人为本作为教育工作的出发点和落脚点，尊重教育规律和学生身心成长规律，为每个学生提供适合的教育，促使其发展个性、激发潜能，创新意识、实践能力显著增强。 改革创新——把改革创新作为教育发展的强大动力，以体制机制创新为重点，深化教育管理体制、办学体制、人才培养和评价模式改革，实现教育理念、服务、体制的转变和质量的提高，增强青岛教育的活力、竞争力和影响力。 促进公平——把促进教育公平作为推进社会公平的重要基础，合理配置教育资源，切实缩小教育差距，使每一个受教育者享有机会平等的教育，实现全面、