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现代公共政策 学习内容 概念 特征 类型 结构和功能 逻辑过程 相关：政策与公共政策 政策Policy，其含义有广、狭之分。 （1）关于广义的“政策”概念，美国著名政治学家卡尔·弗雷德里奇（Carl J. Friedrich）把政策看做“在某一特定的环境下，个人、团体或发有计划的活动过程。提出政策的用意就是利用时机、克服障碍，以实现某个既定的目标，或达到某一既定的目的”。 从广义上说，政策可被界定为：人们为实现某一目标而采取的行动方案。 （2）狭义的“政策”概念：国家政权机关或政党为了实现政治、经济、文化上的目的，根据历史条件和当前情况制定的一套措施和办法。这个定义将政策主体确定为公共权力机关或政党。 一、公共政策的界定 1、拉斯韦尔（Harold D. Lasswell）和卡普兰（A. Caplan）的定义是：公共政策是“一种含有目标、价值与策略的大型计划”。 这一定义强调了公共政策是一种以特定目标和价值为取向的行动计划，这是可取的，但是忽略了公共政策的其他一些本质特征。 2、伍德罗.威尔逊认为，公共政策是由政治家，既具有立法权者制定的，而由行政人员执行的法律和法规。 3、戴维·伊斯顿认为，公共政策是对全社会的价值作有权威的分配。“一项政策的实质在于通过那项政策不让一部分人享有某些东西而允许另一部分人占有它们。换句话说，……一项政策包含着一系列分配价值的决