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供应学派 30年代末凯恩斯主义的产生，是西方资产阶级经济学说在本世纪中的第一次革命，它否定了以萨伊定律为基本内容的古典经济学，以“有效需求不足”代替了“供给能创造自身的需求”这一传 统理论。凯恩斯主义在西方资本主义国家盛行了几十年，西方经济学家把战后出现的繁荣完全归功于凯恩斯主义。但是到60年代末，特别是70年代，西方各国普遍出现“滞胀”形势，高通货膨胀与 低经济增长并存，高通货膨胀与高失业并存，凯恩斯主义对此已不能加以解释。对凯恩斯主义批评最激烈的虽然是货币学派，但货币主义从未成为西方各国政府执政的理论基础。而70年代在美国兴 起的供应学派虽在理论上远不如货币学派成熟，当时的影响也远不及货币学派大，但在资产阶级企图摆脱滞胀局面的经济困境中被作为资产阶级复兴经济的主要理论依据，并自80年代以来，一直在英、法、美等国用于治理经济，无论在理论上还是在经济实践中，都产生了重大影响，从而成为西方资产阶级经济学理论的第二次革命。 供应学派一反凯恩斯主义需求管理的思想，主张从供给方面刺激经济。他们虽然打出了“回到萨伊那里去”的旗号，但并非意味着萨伊定理的简单再现，而是表示与凯恩斯主义针锋相对的决心。 供应学派的基本理论，表现在四个方面：①财政政策主张；②货币政策主张；③减少政府对经济的干预；④削减机构，分散权力。 在这四个方面中，前两个方面是最基本的，其中财政政策主张又最能充分体现供应学派的“理论革命”。一、供应学派的财政政策 供应学派认为，导致经济停滞和高失业、高通货膨胀局面的根本原因，并非象凯恩斯所讲的那样，是因为需求方面的原因引起的，恰恰是由于对需求刺激过多而形成的恶果。他们提出只有刺激生产，增加供给，才能挽救危机，振兴经济。因此，供应学派的财政政策是以其“供给管理”而与凯恩斯主义“需求管理”的财政政策成鲜明对照的。 供应学派提出刺激供给的最主要的财政政策主张就是减税。 他们认为减税可以增加个人收入和企业利润，刺激储蓄和投资，调动私人和企业的积极性，从而可以增强经济活力·通过减税，政府收入不但不会减少，反而会增加。其理论根据就是“拉弗曲线”(Laffer curve)。 拉弗(ArthurB，Laffer)是美国的经济学教授，供应学派的重要代表人物之一。拉弗曲线分析了税率和收入之间的关系，见图。 图中，代表政府收入，代表税率。拉弗认为，政府收入的多少取决于税率和税基这两个经济变量，两者相乘为税收，其基本式为：税收＝税率税基。拉弗并没有详细地解释税基的确切含义，其一般概念是指经济的活动能力。从微观上看．它泛指厂商和私人的经济活动收益。例如，政府通过公司所得税所获得的收入等于公月利润税税率乘以公司所获利润，公司利润就是纳税的税基。再如，销售税税收额等于销售税税率乘以销售额，销售额就是税基。 拉弗认为，当税率变化以后，税收会有两种变化的可能：一是假如税基不变，政府的收入会随着税率的上升而增加。反之亦然。因此，政府收入与税率之间是正比例关系，这是一种会计效应。二是假如税基变动，政府悦入也变动。政府收入与税基之间也是正比例关系，即当税率不变时，税基越大，政府收入越大，反之亦然。这是一种经济效应。但是，税率和税基之间的关系是负向关系。当税率上 升时，私人和厂商的积极性受到压抑，经济活动下降，税基也下降； 反之，当税率下降时，私人和厂商的积极性受到刺激，经济活动上升，税基也上升。因此，当政府变动税率时，会同时有两种相反的效应发生作用，而政府收入的增减则要看是哪一种效应占主导地位。 假如税率为零，政府收入当然也是零，虽然这时税基可能最大，因为经济活动单位没有任何税收负担。当税率由零开始增加时，政府也开始有收入。从会计效应看，税率越高，政府收入也越高，但从经济效应的角度考虑，经济活动能力将随着税率的不断上升而越来越小，政府收入也会被抵消。只要会计效应大于经济效应，政府的总收入就会增加。在图中，拉弗曲线的OM线段表示会计效应大于经济效应，即因税率上升而增加的收入大于因经济活动能力下降而减少的税收，因此在这一区域，政府的收入将随着税率的上升而增加。当税率上升到时，这时政府收入最大，达到顶点。 的税率并不一定是50％，可为任意数，这个数要视人们对纳税的态度和反应而定，例如在战争时期，点可能会接近100％当税率超过时，经济效应则大于会计效应，从而再继续提高税率， 政府收入将会减少，图中的ME线段就是这种情况。如果税率上升到100，这时的情况和税率为零时一样，政府也不再有任何收入，因为这时虽然税率最高，但税基为零，私人和企业的全部收入 均被纳税，人们也就不会从事任何生产活动了。 拉弗根据该曲线指出，任何数量的政府收入都可以由两种税率所获得，即既可以通过点以上的高税