乡财县管乡用实施方案.docVIP

乡财县管乡用实施方案 乡财县管乡用实施方案 ＸＸ县乡财县管乡用改革实施意见根据ＸＸ省委、省政府《关于推进农村税费改革第二步工作的意见精神，为巩固农村税费改革成果，全面构建公共财政框架，加强乡镇财政管理，缓解乡镇财政困难，决定从2007年1月1日起对全县所有乡镇实行乡财县管乡用的财政预算管理方式改革，结合我县实际，制定本实施意见。一、指导思想按照公共财政的发展要求，建立和完善以国库单一账户体系为基础，以国库集中收付为主要形式，符合我县实际的乡镇财政管理规章制度。通过改革乡镇财政管理方式，实行乡财县管乡用，进一步规范乡镇财政收支行为，强化财政监督，提高资金使用效益，防范和化解债务风险，促进县乡经济和社会事业持续、健康发展。二、基本原则（一）县乡利益分配不变原则。县乡分税制财政体制不变，在乡镇财政体制实施期间，除财税政策调整外，乡镇财政收支范围和定额上交（补助）基数不变。（二）乡镇的预算分配权不变原则。乡镇政府按《预算法》的有关规章制度自主决定本级财政预算编制，组织本级预算的执行，决定本级预算的调整方案。（三）乡镇资金的所有权和使用权不变原则。乡镇的资金所有权和使用权归各乡镇所有，县财政不集中、不平调。（四）财务审批权不变原则。乡镇的财务审批仍实行乡镇长一支笔审批规章制度。（五）独立核算主体不变原则。以乡镇为单位进行乡镇财务核算，结余归各乡镇所有。（六）债权