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行政程序與圖書館 林呈潢 一般法律原則 明確原則 平等原則 比例原則 誠實信用原則與信賴原則 有利不利應予注意原則 裁量權正當行使原則 禁止不當聯結原則 行政法之一般法律原則 行政程序法第四條：行政行為應受法律及一般法律原則之拘束 行政行為應受成文法之拘述及法治國家之根本 行政機關為行政行為時應受法治國家一般法律原則之拘述 行政程序法以例示方式加以明定者在第五條至第十條 公務員應「依法律命令所定，執行其職務」(公務人員服務法) 明確性原則 明確性原則包括明白與正確之意 第五條「行政行為之內容應明確」 第一百一十一條第一款「不能由書面處分中得知處分機關者」行政處分無效。 第一百六十七條「行政機關對相對人為行政指導時，應明示行政指導之目的、內容及負責指導者等事項。」 平等原則 第六條：「行政行為，非有正當理由，不得為差別待遇」 圖書館應提供其服務對象獲取公平、自由、適時及便利之圖書資訊權益 相同事實應為相同處理，非有正當理由不得為差別待遇 合理的差別待遇( 應依行政慣例) 禁止恣意原則 比例原則 (禁止過分原則) 第七條 行政行為應依下列原則為之： 採取之方法應有助於目的之達成。 有多種同樣能達成目的之方法時，應選擇人民權益損害最小者。 採取之方法所造成之損害不得與欲達成目的之利益顯失均衡。 總之，比例原則 包括 適當性原則、 最小損害原則(又稱為必要原則)、 狹義比例原則(或稱相當性原則) 三個子原則 以維持手段與目的間的均衡比例關係 誠實信用與信賴保護原則 第八條：行政行為，應以誠實信用之方法為之，並應保護人民正當合理之信賴。(和裁量權有關，不要以個人情緒好惡) 有利不利應予注意原則 (公平審判原則) 圖書館經營：手段與目的的關連 * 圖書館 社區民眾 保障讀者權益 增進讀者對圖書館的信賴 民主 公開 公正 公平(1-91) 管 送 聽 資 閱 期 規 迴 當 轄 達 證 訊 卷 間 費 避 事 一般法律原則 做成行政處分(92) 締結行政契約(135) 訂定行政命令(150) 構成行政計劃(163-) 實施行政指導(165) 處理陳情事件(168) 圖書館與民眾兩造 程序 行政 行為 *