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《产业经济学》贾晓峰 南京审计学院管理学院 　第四章 产业结构政策 　 产业结构分析的目的在于选择合理的产业结构政策。—般来说，产业结构政策是根据一定时期内一国经济结构的内在联系，揭示产业结构的发展趋势及过程，并按照产业结构高度化的发展规律规定各产业部门在产业发展中的地位和作用，同时制定协调产业结构内部比例关系以及保证为促使这种结构变化所采取的政策措施。显然，为此先要选择和确定一定时期的主导产业，通过主导产业的发展来带动或推动国民经济各产业部门的发展；由于政府在产业结构管理中重点扶植哪些产业促进整个产业以结构的转换，是一种政治、经济和社会风险都很大的行为．所以必须依据一定理论指导和国情的研究慎而又慎地选择。 　第一节 主导产业选择的一般理论主导产业这—概念．最初是由美国经济学家罗斯托在其重要著作《经济成长的阶段》一书中提出来的，罗斯托把经济各部门分为三类： ①主要成长部门； ②补充成长部门； ③派生成长部门。 他在强调的是主要成长部门或主导产业部门对经济的带动作用以及革新的力量。所谓主导产业是指一国在经济发展的某阶段有若干产业部门对产业结构和经济发展起着导向性和带动性的作用的产业。 主导产业部门一般具有如下特征：1从供给方面，它有生产的潜力．生产率上升或技术进步速度较高。该产业部门一股为反映当代世界科技新趋向的新兴产业，效益高，具有大规模生产的可能性，具有较高的产出能力和产出增长率。2从需求方面看，它有市场的潜力，需求的收入弹性高。国内和国际市场对该产品具有巨大的需求，因而具有发展前景。3从产业间的联系看，它与经济体系其他产业的关联程度大．带动能力强，即产业的连锁效应或关联效应强：4从产业的性质来看，该产业一般为中间需求型的制造业部门，产业增长的国民经济弹性大，对国民经济增长的贡献大，亦即该产业部门的—定增长，对国民经济增长的边际贡献大；5在开放条件下，该产业部门具有较大的出口能力和创汇能力。6从历史的角度看，主导产业部门具有随技术、市场、资源等因素发生重大变化而不断更替的特征。 二、主导产业选择的理论依据和现实约束 早期主导产业选择的理论核心是“扬长避短”理论。源于古典经济学中“国际分工和比较生产费用”理论，即各国在不同产业的生产费用存在着差别，各国都优先发展本国在生产费用上拥有优势的产业。 瑞典人赫克夏和俄林进一步发展了主导产业选择理论。他们认为，每个国家国际贸易的优势来自该国利用了比其他国家相对丰裕的生产资源。因此，国际分工秩序的原则是每个国家都出口适合利用本国相对丰裕的生产要素的产品，进口产品则适宜利用本国稀缺的生产要素。按照这一原则，发达国家主导产业应选择资本密集型和技术密集型产业，而发展中国家则应以发展劳动密集型产业为重心。 率先向李嘉图的“国际分工学说”发难的是德国经济家李斯特：根据“动态比较费用学说”．他认为，工业化处于后进序列的国家，有可能通过国家产业政策的保护和培育，发展新的优势产业，后起国家只有以这种优势产业参与国际分工，才能打破旧有的国际分工秩序：这就是“扶植幼稚产业说”战后资源贫乏的日本．如果仅仅按照静态比较优势来参与国际分工，势必使日本所获取的比较利益过低于先行国家，并使自己长期处于落后地位。对此，日本经济学者提出“后发性优势说”。一般来说，发展中国家主导产业部门的选择必须考虑以下几个基本因素的制约： 本国科技力量和国民的文化教育水平。 自然资源。 市场需求。 资金。 产业的附加价位高低及投资效益。 发展阶段的属性。第二节 主导产业的选择基准 一、主导产业选择基准主导产业的选择理论和选择方法，主要是以日本经济学家筱原三代平的“收入弹性基准”、“生产率上升基准”和发展经济学家赫希曼的“产业关联基准”为理论背景。通过对筱原基准中需求的收入弹性系数的观察，得出的结论是生产高收入弹性的产品的产业将在产业结构中占据更大的份额。一般地说，农产品的收入弹件不断低于工业品；轻工业产品的收入弹性又不断于重工业产品。筱原基准中的“生产率”，指的是全要素生产率成称综合要素生产率，即产出对全部投入要素之比，而不仅仅是对某—种投入要素如劳动之比。全要素生产率的上升主要取决于技术进步。赫希曼的“产业关联基准” 中的产业关联度就是指各产业之间的关联效应，找出产业间前后向连锁效应大的部门重点发展。二、中国产业结构政策选择的现实约束 在中国，除了要吸收日本经济学家筱原三代平的“收入弹性基准”、“生产率上升基准”和发展经济学家赫希曼的“产业关联基准”外，一些学者还提出应考虑 ： 1拓宽瓶颈产业供给基准。 2扩大就业基准。 4产业发展阶段和层次交义基准。 5保护环境基准。 6改善生产力布局基准。第三节、实例：江苏主导产业战略性选择 及发展研究 * *