第4章 政策模型及相关理论.ppt

精英理论的启示 它告诉我们公共政策不反映公众的要求，而是反映精英的兴趣和偏好。 精英理论认为公众是被动、麻木和信息闭塞的，公众的情感往往被操纵在精英们的股掌之中，公众对精英价值观的影响微乎其微。 精英理论认为，对支撑社会制度的基础准则，精英集团有着一致的认识。 精英理论“少数精英操纵一切”的断言受到了多方面的批判，被认为是难以证实的观点。多元主义理论、统合主义理论、马克思主义理论都对此提出过质疑。但简单地认定其不成立也不是一种实事求是的态度。 4.2.6 制度理论：政策是组织的产物 制度理论起源于传统的政治学。制度理论认为，公共政策与政府制度之间的关系是非常紧密的，政府制度是公共政策的母体，它在公共政策的整个生命周期里都发挥着决定性的影响。也就是说，不同的政府制度会导致不同的政策输出，公共政策是政府制度的产物。 政府制度赋予了公共政策三个明显的特征。 政府制度对于公共政策的影响主要表现在这样几个方面： 它可能有利于某些政策的形成与实施，不利于另一些政策的形成与实施； 它可能为社会上的某些利益需求提供便利，而为另一些利益需求设置障碍； 它可能为某些个人和团体提供接近政府权力的便利，为另一些个人和团体设置接近政府权力的障碍。 现代组织理论的发展为制度分析提供了理论上的依据，制度分析的理论模型逐渐成为政策分析的主要方法，代表了当前政策分析的最新动态和研究走向。 4.2.7 博弈理论：