新农村建设意见_1.docVIP

新农村建设意见 为了贯彻落实十六届五中全会和中央一号文件精神，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，现结合我区实际，提出如下实施意见： 　　 一、总体思路 　　（一）指导思想。以科学发展观统揽全区农村工作全局，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，贯彻“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，坚持因地制宜，量力而行的原则，推进城乡一体化，建设社会主义新农村。 　　（二）工作思路。规划先行、分类指导、试点示范、基础突破，实施“三大工程”（产业拉动、基础突破、环境改善），强化“三大措施”（一把手主抓、示范带动、财政投入和项目资金捆绑使用），加快农村经济结构调整，加强农村基础设施建设，改善农村生产生活环境，拓宽劳务输出渠道，发展农村公共事业，规范村级组织运作程序,建立健全农村社会保障制度。 　　（三）阶段目标。到XX年，农业生产总值达到5亿元（不变价）；农民人均纯收入达到4600元；农村实现 “四通、四有、四改、四化”，“四通”即村村通油路（水泥路）、村村通电（低压改造）、户户通自来水、户户通有线广播电视；“四有”即村村有办公阵地、有文化科普场所、有卫生保洁员、有新型合作医疗；“四改”即改水、改厕、改灶、改圈；“四化”即街道硬化、净化、绿化、亮化。 　　（四）XX年主要任务。农业生产总值达到亿元，农民人均纯收入达到3371元；完成50公里的镇村道路绿化；实现80公里的通村道路硬化，建成10个新农村示范村，为农民群众办好10件实事。 　　二、整体布局及重点 　　——生产发展 　　（一）打响秦都农业品牌。继续抓好区委、区政府“两个决定”的贯彻落实，压滤机滤布按照“优花、兴牧、扩菜”的思路，用设施种养代替露地种养，引导农民群众发展壮大特色产业，形成“一村一品”，“一镇一业”的生产格局。在钓台镇重点发展大中拱棚蔬菜，在沣东、马庄、双照重点发展养殖业，在沣东、钓台重点发展中高档苗木花卉，在双照、马庄建立瓜果薯基地。实施农产品品牌战略，重点抓好塬上“蟒塬红”红薯、钓台蔬菜、秦都酥梨、渭兴生猪等品牌，争取2种农产品通过省级无公害农产品认证。 　　（二）推进农业产业化经营。重点抓好秦都园林花卉、养猪和红薯等专业协会的成立和规范运作。按照“成熟一个、发展一个、规范一个”的原则，扶持蔬菜、花卉、红薯、药材、香菇等特色种植业和鸽子、兔子等特色养殖业发展壮大。围绕农产品的生产、加工、销售，扶持培育10个龙头企业，重点引进3—5个科技含量高、规模大、竞争力强、品牌效应明显的农产品流通型企业。加快恒信养殖、绿源牧业等项目建设，继续推行“公司+农户”和“公司+协会+农户”等经营模式，逐步实行产加销一条龙、农工贸一体化经营。 　　（三）加大基本农田建设投入。充分利用农业综合开发资金，扩大开发面。投资400万元，改造中低产田1万亩，埋设节水管道15公里，新打、修复机井30眼，配套低压线路6公里，衬砌渠道25公里，整修机耕路15公里。 　　（四）构建稳定增长的投入机制。把共享财政作为“工业反哺农业，城市支持农村”的主要途径，理顺区镇财政关系，建立规范的财政转移支付制度。从今年开始，每年从区财政新增财力中拿出25%资金用于扶持“滤布三农”，并随着经济总量的增长逐年增加。 　　——生活宽裕 　　（五）加快农产品流通市场建设。创建农家超市，平抑农村物价。加强对农村集贸市场的管理和规范，建立特色行业市场，加强农产品流通。在钓台（陈杨寨）新建花卉苗木市场1个，在塬上新建红薯批发零售市场1个，在马庄建立大型农产品贮藏库1个。 　　（六）推进劳务市场建设。规范辖区七厂什字、彩电北什字和陈杨寨三处自发劳务市场，新建高规格、大容量的劳务市场1个，为农民工提供免费的饮水、休息场所，定期举办农民工专场招聘洽谈会，为进城务工农民搭建就业服务平台，依法保障农民工的合法权益。 　　（七）扩大农村劳动力输出规模。整合辖区教育、培训资源，面向青壮年农民，免费开设微机、家电维修、家政、电气焊、电工、针织、烹饪、裁剪等专业技术培训，提高农民的市场竞争力。大力发展“订单”劳务，积极与境外、省外、省内大型企业联系，开展对口培训、定向就业。对首次外出务工人员给予省外200元、国外300元以下的路费补贴。 　　（八）逐步建立农村社会保障机制。清理和取消对农民的歧视性规定和不合理收费，监督和清理用工单位乱收费；把农民的培训、子女教育、劳动保障及各项收费纳入正常的财政预算；完善镇办卫生院功能，建立农村新型合作医疗和农村医疗救助制度，切实解决农民就医难、“因病致贫、因病返贫”的问题；建立健全五保供养、司法救助、住房救助和65岁以上老人的生活保障救助等制度；大力推行户籍改革，消除城乡户籍差异，让广大农民共享改革发展成果。 　　——村容整洁 　　（