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新常态下职业教育供给侧结构性改革探究摘 要：新常态下，我国经济社会发展面临着深刻转型，要实施创新驱动战略，打好产业转型升级的攻坚战，就必须大力发展职业教育。保障职业教育供给的效率、效益和水平，提升职业教育服务经济转型升级的能力和支撑国家产业竞争力的能力，必须大力推进职业教育供给侧结构性改革。职业教育供给侧结构性改革的核心在于扩大优质职业教育资源供给，优化职业教育资源配置。改革的关键在于以理念变革为基础，明确职业教育供给侧结构性改革的现实要义；以机制创新为导向，激发职业教育供给效率与活力；以人口变化为依据，调整职业教育供给规模；以市场调节为基础，拓宽职业教育资源供给渠道；以产业转型为依据，优化职业教育供给结构；以现代职业教育体系建设为契机，突破职业教育供给的“层次壁垒”。关键词：新常态；职业教育；供给侧结构性改革中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2016）19-0067-05一、职业教育供给侧结构性改革是适应“新常态”的必然选择当前，我国经济社会发展正处于从传统资源要素导向型经济向创新驱动型经济转型发展的关键阶段，在这场经济社会发展变革中，加快职业教育供给侧结构性改革，培养满足经济社会发展所需的各类职业技能人才，将成为助力我国经济发展转型的核心要素。2014年5月，习近平总书记在深入分析当前我国经济发展转型升级的现实国情的基础上，作出了中国经济发展步入新常态的重要论断。至此，“减速不减势、提质又增效”的经济新常态作为国家重要战略方针映入社会大众的眼帘，同时，也是社会各行各业深化改革、实现创新发展的重要行动指南。我国经济社会发展步入新常态，集中呈现出“经济增长速度换挡期、经济结构转型调整阵痛期以及前期政策消化期”的“三重叠加”的外显性特征，经济发展的总体规模、质量、生态、效益及可持续发展迈向中高端水平，经济增长走势由过去的高速增长转向中低速增长[1]。面对当前经济增长结构性减速的发展现状，为了有效破解经济转型升级过程中所遇到的各类矛盾和风险，习近平总书记于2015年11月首次提出了“供给侧结构性改革”的政策元语，强调新常态的中国经济发展，必须从供给侧结构性改革入手和发力，在适度增加社会总需求的同时，不断提升社会供给结构的质量、效益和层次，进一步释放供给活力，为我国经济社会发展注入不竭的动力。与经济上的供给侧结构性改革紧密相连，教育供给侧结构性改革也是新常态下经济改革的必然要求。职业教育作为服务经济社会发展的重要教育类型之一，承担着技术技能型人才培养的现实重任，职业教育这一重要属性决定了其供给结构必须与经济社会发展转型升级相适应，要与经济上的供给侧结构性改革相匹配。近年来，我国职业教育取得了长足的发展与进步，但与其他普通教育类型相比，我国职业教育一直处于弱势的发展地位，职教疲软问题突出。梳理我国职业教育发展与改革的路线图，可见，以往的职业教育改革往往偏重于从需求侧入手，在一定程度上忽视了供给端的改革，而导致职业教育的质量、效率和效益难以得到实质上的提升[2]。对此，应以新常态下的经济供给侧结构性改革为契机，充分认识新常态、适应新常态、服务新常态、引领新常态，适时推进职业教育供给侧结构性改革，转结构促升级，提升职业教育供给的质量、效率和效益，实现职业教育的创新发展。随着我国适龄劳动力人口不断减少，人口红利逐渐消失，并且外部发展环境日益恶化、社会创新能力不足以及中等收入陷阱等多方面问题也日渐显现，面对这一特定的社会发展时期，推进职业教育供给侧结构性改革是必然选择。针对我国职业教育供给中存在的问题，需要职教管理者和工作者转变改革观念和思路，切实从以往的需求端改革转向供给端改革，推动职业教育由传统上的重规模、数量的外延式发展向规模与质量并重的内涵式发展转变。通过推进职业教育供给结构转型，不断提升职业教育供给质量，促进职业教育要素资源的合理化与科学化配置，进而扩大职业教育的有效供给，激活社会总需求，满足新常态下的经济结构调整对职业教育规模、结构和质量等方面所提出的要求。同时，职业教育供给侧结构性改革必须与时代发展需求同步，顺势而为，主动融入到新常态的发展背景之中，引领社会改革潮流。二、新常态下职业教育供给侧结构性改革的方向（一）以理念变革为基础，明确职业教育供给侧结构性改革的现实要义在我国经济社会发展步入新常态的背景下，经济上的供给侧结构性改革日渐深入，职业教育作为服务经济社会发展的重要“利器”，必须紧跟经济改革步伐，在供给侧改革中必须承担起应有的职责和功能，要做到“不缺位、不错位、不弱位”。为了更好地推进职业教育供给侧结构性改革，必须确立职业院校的主体地位，发挥其主体作用，明确职业教育供给侧改革对于广大职业院校发展的现实意义，调动广大职业院校参与的积极性。而推进职业教育供给侧改革的基础和前提在于使广大职业院