有關林淑芬立法委員函請提供修訂「食品中原子塵或放射能污染安全容許.docVIP

行政院衛生署食品藥物管理局修訂「食品中原子塵或放射能污染安全容許量標準」之相關說明如下： 修訂動機： 現行「食品中原子塵或放射能污染安全容許量標準」，係於車諾比核災後依國際輻射防護委員會(ICRP)之原則，參考美國之評估資料而訂，沿用至今；惟查美國已重新評估，並修訂標準(例：美國於1998年已將銫134+137之限量由370貝克/公斤修改為1200貝克/公斤)，而其他如Codex或歐盟等，於近年內亦已重新評估修訂該等標準。為使我國相關法規標準合乎科學及國際趨勢，故依據行政程序啟動增修訂之評估。檢附各國標準如附件1。 修訂機制與程序 (一)「食品中原子塵或放射能污染安全容許量標準」係依據食品衛生管理法第11條訂定，其訂定流程，與行政院衛生署訂定各類食品衛生標準之流程均相同。均係透過科學性資訊之蒐集及評估、研擬草案後，送請衛生署食品藥物管理局食品衛生安全與營養諮議會委員審查後，循行政程序辦理法規草案之預告後始正式公告。 (二)另外，依據食品衛生管理法第11條第2項敘明:「…食品中原子塵或放射能污染安全容許量之標準，由中央主管機關會商相關機關定之。」故針對原子塵或放射能污染之管理，包括其標準之研訂，本案均依法會商專業之行政院原子能委員會意見。 (三)本次修正之草案，係廣泛蒐集近幾年國內外之相關科學性評估資料，經評估後於去(100)年5月正式提送書面審查資料予行政院原子能委員會及食品安全與營養諮議會委員審查。經第一次審查獲委員修正意見後，採用我國原子能委員會所提供之估算參數及意見，重新估算及修正後，於本(101)年3月份辦理第二次審查，並於審查通過後於本年6月份正式辦理草案之預告。 (四)另外，本次修訂係採書面送審，經綜整各方意見後依行政程序辦理預告。 草案標準之修訂說明 (一)國際上估算食品中原子塵或放射能污染之安全容許量，均依據ICRP對於曝露情境下之年有效劑量（即每年1毫西氟，並非針對食品之限量）的建議，再依各國民眾攝食量、輻射劑量轉換因數及食品污染係數(比率)等綜合估算。本署即是依據國際間估算方式，及參照我國原子能委員會所提供之參數等，分別估算不同污染程度下之限量值。 (二)有關碘-131及銫134+137容許量草案之修訂，針對乳品及嬰兒食品部分，均採取0.5之污染係數(即設定50 %食品均受到污染)，作為防止污染食品進口或於市面上流通，該等係數已高於風險管控之原則(Codex均僅採0.1之污染係數估算)。一般食品部分，經查各國對於碘-131之要求均較銫嚴格，因發生核子事故時，碘-131之散播速度最快也最廣，在短時間內可以第一個從水、農作物及牛奶等中檢測出來，但碘之半衰期短(約8天)，於食品中之含量可以迅速降低，於後端食品監測時，如採較為寬鬆之標準，則可能無法正確篩檢出食品是否遭輻射污染，而失去了快速篩檢之目的。我國亦依此原則，對於碘-131從嚴採0.5之污染係數，限量自300 Bq/kg下修至100 Bq/kg；銫-134+137則參照Codex模式採0.1之污染係數，自370 Bq/kg調整至600 Bq/kg(當時歐盟之規範最為嚴格，亦為600 Bq/kg)。 (三)依據國際間之評估模式重新估算銫134+137之限量值，與國際組織Codex (1000 貝克/公斤)及各先進國家如美國(1200 貝克/公斤)、歐盟(600貝克/公斤)、加拿大(1000 貝克/公斤)等國比較，仍趨嚴格。至於日本因屬輻射災區，故於今年4月份修正銫之標準，係採100%之食品污染係數計算(此為災區適用之估算基準，一般正常情況下如均以100%食品受輻射污染之係數估算，將造成風險值估算過度)，因此所估算出之標準均較世界各國嚴格。 (四)各國對於食品中污染物質之評估基準，均是實際考量各國民眾攝食量等暴露資訊，故不同國家可能各依不同評估結果訂定不同限值，然我國及其他國家相同，均非以安全之臨界值作為標準，故不應逕以超過其他限值較為嚴格國家之食品即等同視為具有危害，或逕歸類為核廢料，否則將扭曲風險評估之實質意義及有過度解讀風險之虞。 (五)食品如受輻射污染，應整體考量所有可能對人體造成危害之核種，相較日本僅訂有銫134+137核種之限量規範(針對日本災區污染風險更高之其他核種，日本均仍未管制)，我國草案標準，除碘及銫外，另訂有鍶等七種核種，其草案限值均比照Codex規定，對於防止輻射污染之管控，整體實質上較日本更為嚴格。至於銫134+137核種於其他食品限量值是否調整乙事，衛生署將就相關資料經專家討論後重新進行評估。 針對日本進口食品之管制 為因應日本福島核電廠輻射外洩事件，本署食品藥物管理局於去(100)年3月14日起即已加強自日本輸入食品查驗措施，除暫停受理日本福島、茨城、櫪木、群馬、千葉等5縣生產製造之食品輸入報驗，並對