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中国自由贸易区专题讲座（11） 中国-巴基斯坦货物贸易自由化契机 作者：祖月 石杰 来源于：国际商报 2010年9月25日 C3版 中国浙江义乌是中国-巴基斯坦小商品贸易的集散地。如今，在义乌经商的巴基斯坦商人数以千记，注册企业数以百记。中国的玩具、洗衣粉、家用纺织品等通过义乌畅销巴基斯坦。当然，中国义乌小商品城不仅对巴基斯坦，而是辐射215个国家和地区。义乌是全球最大的小商品集散地，也是全球最大、最专业的小商品网上商城、交易中心。 一、巴基斯坦是中国“全天候、全方位”友好邻邦 巴基斯坦享有“清真之国”的美誉，全国人口1.66亿，面积80.3万平方公里，96%以上的居民信奉国教伊斯兰教，并严守“清真之国”的传统习俗。2009年，巴基斯坦人均GDP1017美元。巴基斯坦积极参与全球发展中国家间贸易优惠制(GSTP)、发展中国家间贸易谈判议定书(PTN)、南亚自由贸易协定(SAFTA)、经济合作组织(ECO)等诸边区域贸易协定，并与中国、马来西亚、斯里兰卡等国签署双边区域贸易协定。 巴基斯坦是中国“全天候、全方位”友好邻邦和重要的贸易伙伴。巴基斯坦和中国在经济、产业、进出口商品结构上具有较强的互补性。2003年两国签署《中巴优惠贸易安排》；2005年签署《中国-巴基斯坦自由贸易协定早期收获协议》。2006年11月24日，两国签署了《中国-巴基斯坦自由贸易协定》，2007年7月1日生效；2009年2月21日签订《中国-巴基斯坦自由贸易区服务贸易协定》，建成了一个涵盖货物贸易、服务贸易和投资等内容全面的自由贸易区。 2008年中巴两国贸易总额为70亿美元，2009年受金融危机影响中巴双边贸易总额为67.8亿美元。2010年1-5月中巴双边贸易总额为33亿美元，同比增长31%。巴基斯坦是中国在南亚地区第二大贸易伙伴，中国是巴基斯坦第四大贸易伙伴、第二大进口来源国和第七大出口市场。双方努力争取５年内使双边贸易额翻一番，即在2015年实现双边贸易额150亿美元的目标。 二、中巴货物贸易的降税模式 《中巴优惠贸易安排》和《中国-巴基斯坦自由贸易协定早期收获协议》的签署与实施，使双方企业已从自由贸易协定中受益，其内容现已被《中巴自由贸易协定》所涵盖。 《中巴自由贸易协定》共分12章85条，主要包括：初始条款、一般定义、国民待遇与市场准入、原产地规则、贸易救济、卫生与植物卫生措施、技术性贸易壁垒、透明度、投资、争端解决、管理和最终条款等。 在货物贸易自由化方面，中巴两国分两个阶段对全部产品实施降税。第一阶段是指在协定生效后5年内（2012年），中国6418个8位HS编码项下的产品减免税，巴基斯坦5686个8位HS编码项下的产品减免税。双方对占各自税目总数85%的产品按照6种类别，以不同的降税幅度实施降税。第二阶段是指从协定生效第6年开始，双方将在对以往实施情况进行审评的基础上，对各自产品进一步降税。目标是在不太长的时间内，在照顾各自关注的基础上，使双方零关税产品占税号和贸易量的比例均达到90%。 第1类产品的关税在协定生效后3年内（2010年）分四个阶段消除，并且产品关税应在协定生效后第三年一月一日降至零。该类产品，中巴双方分别包括2681个和2423个8位税号，约占各自税目总数36%，占贸易量比例分别为40%和30%。中方降税产品主要包括畜产品、蔬菜、矿产品等，巴方降税产品主要包括牛羊肉、化工产品、机电产品等。 第2类产品的关税在协定生效5年内削减到0-5%。该类产品，约占中方税目总数34%，共计2604个8位税号，主要包括化工品、水产品等；占巴方税目总数20%，共计1338个8位税号，主要包括机电产品、农产品、化工产品、玻璃等。 第3类产品的关税在协定生效5年内削减50%。该类产品，约占中方税目总数8%，共计604个8位税号，主要包括蔬菜、果汁、服装等；占巴方税目总数2%，共计157个8位税号，主要包括水产品、化妆品、陶瓷等。 第4类产品的关税在协定生效5年内削减20%。该类产品，约占中方税目总数7%，共计529个8位税号，主要包括水产品、家电、纺织品等；占巴方税目总数26%，共计1768个8位税号，主要为蔬菜、水果、服装、塑料、棉机织物等。 第5类产品为例外产品，暂不进行关税减让。该类产品的税目数比例双方都为15%左右，中方共计1132个8位税号，主要包括部分木材和纸制品、关税配额产品、食用植物油等。巴方共计1025个8位税号，主要包括纺织品、汽车及零部件、部分家电产品等。 第6类产品为禁止进口产品。主要是巴基斯坦因宗教和安全等原因禁止进口的部分产品，如猪肉、酒等，不参加降税，共计92个8位税号，约占巴方税目数的1%。三、中巴自由贸易区原产地规则 中国-巴基斯坦自贸区的原产地规则主要包括两方面规定，一是中国-巴基斯坦自由贸易区原产地规则(