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我国国际货物运输代理中存在的问题及对策对外经济贸易大学秦淑芬摘要: 随着国际贸易的发展, 货物运输量不断增加, 而货物运输的经营人自身无力承担这一业务, 需要依靠运输代理人来协助完成。我国的国际货运代理业目前正处于经济体制的转变过程中, 存在问题不少。要解决这些问题, 需要对运输体制进行改革与创新, 加强国际货运代理业的立法、监督、管理工作, 消除货运代理市场上的混乱现象, 提高货运代理企业的服务质量。关键词: 中国; 国际货运代理; 委托人; 代理人; 问题; 对策随着国际贸易的发展, 运输业务量以高于国民经济增长的速度急剧增长, 国际运输业务涉及面越来越广, 头绪众多, 致使货物运输的经营人无力亲自处理。同时, 交通工具的多样化也要求有一种机制来协调各运输工具间的分工合作关系, 以便发挥各交通工具的优势, 弥补各自的劣势, 促进综合运输的发展。而能满足以上两方面要求的运输经营机制就是运输代理制, 因此, 运输代理制应运而生。及相关业务并收取服务报酬的行业。 ”二、我国国际货运代理行业中存在的问一、国际货运代理制概述国际货物运输代理( 以下简称“ 国际货运代理” 或“ 货运代理” ) 是外贸进出口企业的运输代理人, 它是介于货主与承运人之间, 接受货主委托, 在授权范围内办理国际货物运输业务的企业。按《中华人民共和国国际货运代理业管理规定》 ( 以下简称《规定》 ) , 所谓国际货运代理, “ 是接受进出口货物收货人、发货人的委托, 以委托人的名义或自己的名义为委托人办理国际货物运输在传统的计划经济体制下, 我国长期实行的综合运输体制是联运制。在我国运输事业中, 联运制为我国粮食、煤炭等大宗货物的直达运输及客运都起到过重要作用。但是, 随着经济体制从计划经济向社会主义市场经济体制的转变, 联运制的不足已越来越明显。首先, 联运制局限于几个运输实体之间, 货物仅限于少数大宗商品, 无法覆盖整个交通运输业, 运输能力有很大的浪费, 整体运输效率不高。其次, 对客户来说, 缺少一个能与之单线联系的全权负责的承运人来维护其在运输业务中的正当合法权利。第三, 联运制中的货物损坏理赔问题, 由于牵涉面多, 责任难明而往往无法得到顺利和妥善解决, 给客户造成很大的损失。因此, 应该对运输体制进行制度上的创新, 大力推行运输代理制。2 0 0 0 《国际贸易问题》年第期国际运输1 1推行运输代理制须具备一定的条件, 在我国现有的双重经济体制下, 首先面临的是市场不完善、不规范的问题。在社会主义市场经济体制还没有真正建立起来之前, 由于地方或部门保护主义的存在, 我国的市场往往出现不规范的地区封闭或部门垄断现象,形成不了有效的竞争。因此, 建立全国统一的、能有效控制垄断行为的运输市场是推行运输代理制的前提, 为此必须尽快完善市场立法, 按照市场经济体制的要求, 制定运输代理制的有关法规。各种不同的运输工具, 由于其自身的技术特征的不同, 而面临着不同的市场类型。公路运输接近完全竞争的市场, 铁路及管道运输具有一定的天然垄断性, 航空运输则介于二者之间。在我国现有的经济体制条件下, 推行运输代理制很可能会出现只有代理商与客户之间的承运市场, 而没有代理商与公司之间的运输市场的现象, 运输代理商将依附于某个特殊的运输公司, 彼此不分。这样, 他就形成不了独立的、一般能为所有运输公司进行业务代理的、一般意义上的运输代理商。这种运输代理只会加速现有运输业的发展。比如在我国, 作为运输基础设施的港口, 往往拥有属于自己的运输公司。这样, 港口就不能一视同仁地为所有的运输公司提供公平的服务,从而造成人为的垄断, 损坏客户的利益, 限制了港口应有功能的充分发挥, 将以上问题归纳起来, 我国国际货运代理中存在的问题主要表现为以下几个方面:1.越界、越权经营一些经过批准并登记注册的国际货运代理企业存在着超越批准的经营方式、经营范围和经营地域的非法经营问题。就拿海上货运代理来讲, 所谓海上货运代理, 是指货运代理人接受货主或承运人的委托, 在授权范围内以委托人名义或以代理人身份, 办理海上货物运输事宜。海上货运代理的法律关系, 可以根据货主的委托产生, 这时的代理人即俗称的“ 货代” ; 也可以根据承运人的委托而产生, 这时的代理人俗称“ 船代” 。无论是货代还是船代都必须在其委托人的授权范围内行事。近年来由于市场法规不规范, 使得许多代理人越权经营, 以委托人的名义办理各种事宜, 从中牟取暴利。2. 货运代理市场混乱首先, 从货运代理人的角度来看, 许多货运代理企业在经营活动中, 其性质由代理人变成了中间商或承运人。货运代理人的收人应来源于托运人支付的操作费和承运人返还的订舱佣金。但目前的货运代理企业不满足于此, 为了追求高额利润, 他们隐瞒了运输公司的底价,