行政法08783.pptVIP

（1）行政主体 （2）行政行为 （3）行政程序 （4）行政违法和行政责任 （5）行政救济（行政复议、行政诉讼） 保障国家行政权运行的合法性和合理性 1、行政失职 2、行政越权 3、滥用行政职权 4、事实依据错误 5、适用法律错误 6、程序违法 7、行政侵权 1、权利赋予不当 2、义务科以不当 一、行政行为的概念 指行政主体通过行政人，依法代表 国家， 基于行政职权所单方作出的， 能直接或间 接引起法律效果的公务 行为。 1、从主体上看，它是由行政主体通过行政人作出的 2、从性质上看，行政行为是一种公务行为，而不是私人行为 浙江海门海关全国首次缴获高速走私装甲船 3、从方式上看，行政行为是一种单方行为，不是双方行为 4、从效果上看，行政行为是能直接或间接产生法律效果的行政行为 一、行政行为的概念 二、行政行为的法律效力 （一）行政行为的有效要件 1、主体合格 95年5月，某市生物工程公司未得到卫生行政部门的批准，擅自生产“干挠素”3元瓶，非法销售后获利5万元。该市卫生局和工商局对此案进行联合查处，依据《药品管理法》的有关规定，于96年4月以两机关的名义共同作出处罚决定：（1）责令公司停止生产“干挠素”；（2）没收非法所得5万元。公司不服，提起诉讼。 问：处罚主体是否合法？ （一）行政行为的有效要件 1、主体合格 2、对象适格 发电厂 交通局 《交接协议》 公路局（94）路政字058号处罚决定： 1、发电厂负责立交桥的改建； 2、补交89年以来养护费15万元。 （一）行政行为的有效要件 1、主体合格 2、对象适格 3、内容合法合理 4、程序合法 严某回家途中，发现邻村张某酒后醉倒在路上，就将张某扶回家。张某酒醒后发现口袋的部分现金丢失，就向公安机关告发严某掏走，严否认此事。公安机关依据《治安管理处罚条例》23条，处以15日拘留。但未制作裁定书，也未向严某交代诉权，就执行了拘留。拘留期满第二天，严某就到县法院起诉，要求公安机关撤消拘留决定，并赔偿损失。问：该具体行政行为是否符合法定程序？法院是否受理此案？ （二）行政行为的效力内容 1、约束力 2、确定力 3、执行力 一、行政行为的概念 二、行政行为的法律效力 三、行政行为的分类 （一）从行政行为的运行过程来分： 行政立法行为、行政执法行为、行政司法行为 （二）依据行政行为的效力范围： 内部行政行为、外部行政行为 （三）根据行政行为能否起诉： 可诉、不可诉 （四）依据行政行为的适用范围： 具体行政行为、抽象行政行为 抽象行政行为——指行政主体在行使行政权的过程中，针对不确定的行政相对人作出的具有普遍约束力的行为。 具体行政行为——指行政主体在行使行政权的过程中，针对特定的事件或特定的人，所作的特定的处理。 1、具体行政行为的判断标准 （1）该行为的约束对象是否特定 （2）能否直接发生利益结果 （3）行为有无重复适用性 2、具体行政行为结构图 撤消、变更、赔偿、补偿 行政救济行为 裁决、确权 行政裁决行为 证明、公证、鉴定等 行政确认行为 处罚、强制执行、征收 行政限权行为 许可、认可、奖励、救助 行政赋权行为 1988年香港人何某回福建某县探亲，该县工商检查站发现其携带15万元港币、3.8万元美金，而其入关申报登记为：港币1万、美金3000。询问时，何某先说是其父从新加坡托人带回，后辩称是其母从香港带回。工商检查站认为是何某在市面炒卖来的，遂将其外币全部扣下，随后作出处理：（1）港币1万、美金3000退回；（2）港币14万、美金3.5万兑换成人民币，一半没收，一半退回。何某不服，向该县人民法院提起行政诉讼。 问：该县工商部门针对何某的行政行为是否有效，为什么？ 第 四 节 行 政 责 任 DISANZHANGXINGZHENGFA 一、行政主体承担行政责任的前提 行政瑕疵 行政违法 行政不当 （一）违法行政 * * 行 政 法 行 政 法 第 三 章 XINGZHENGFA 第一节 行政法概述 XINGZHENGFAGAISHU 一、行政法的概念 “行政法是关于行政管理机构 的权力和活动程序的法，特别 还包括对行政行为进行司法审 查的法。” ——[美]戴维斯 “行政法就是以命令关系即职务上的命令 服从为构成原理的执法机关所适用的法规 总称。” ——[日]中村《规范行政法学》 调整行政关系的法律规范的总称。 ——胡建淼 调整国家行政机关在行使职权过程中