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关于高校基础设施维修改造的成本控制摘 要：对高校基础设施维修改造的成本控制，是高校管理的一项重要工作。文章从高校基础设施维修改造项目中，立项阶段、招标阶段、施工阶段、结算阶段等环节入手，分析了如何有效进行基础设施维修改造的成本控制。关键词：高校；基础设施；维修改造；成本控制1 立项阶段成本控制关于高校基础设施维修改造的项目决策，是整个工程造价中的关键环节，包含了工程规模的大小，标准水平的高低、设备与相关配套工程的完善程度等，是进行项目可行性评估、审批的重要参考依据，同时也是监督检查项目，衡量工程造价是否合理的标准。其中，对于项目标准水平的决策，直接影响到造价控制与指导建设投资在工程中发挥的作用。过低的标准不利于施工技术的进步，影响使用效果。而较高的标准水平，会加重财力、物力、人力负担，脱离了实际情况，让造价上涨。因此，在进行项目的决策时，需要对高校实际情况、承担能力、功能需求等方面进行综合考虑，制定较为科学、合理的改造项目标准。在这个过程中，需制定定性的原则要求，并尽可能地给出定量指标。同时，在进行编制立项报告的上报审批时，要注意项目决策中的细节因素，确保其形成的误差百分比较小，以此来实现对工程预算的有效控制。在项目决策阶段，进行造价控制存在三个难点问题：第一，由于项目的模型等方面还未被确定，预算易产生误差。第二，在高校基础设施维修改造工程中，一般存在较多的紧急项目，而高校和使用方则要求在较短时间内完成工程施工，使得投资估计往往低于实际造价。第三，在进行工程预算时，无法完全确保其作为预算依据的参考值资料与相关数据能反映出全面、真实的工程详请。因而，在立项阶段，需要将充足的资金预算作为成本控制的重点，以避免后期超出预算过多。2 招标阶段成本控制与新建、扩建项目相比，维修改造项目存在较大差异。新建、扩建项目在其投资预算达到相关标准时，会在国家相关部门的监管下，以招投标的法定规定执行。而高校基础设施维修项目的招投标，往往是由高校自行管理。现阶段，一些高校在制定维修改造项目招投标的相关决策时，主要考虑学校的实际状况，结合投资规模与技术特点，将招投标方式划分为公开招标、邀请招标、内部招标。其中，每种招标方式皆以修缮定额的计算规则与定额消耗量为参照，进行招标报价。高校在选择投标单位时，多采用“合理低价”原则，确定中标单位。分析投标报价中的细节内容是评定其投标报价合理、低价的关键，而投标报价中的细节内容包括人工费、主要材料、工程量、取费标准等。人工费标准贯穿于整个工程项目之中，对人工费用的评定，需要以当前市场行情为参考依据，进行分析比较，以价格低且较为合理的人工费标准为首选条件。主要材料的价格有暂估价与其他类两种，暂估价材料主要指在招标阶段无法确认的不同品质与样式的装饰类材料及电气、卫生洁具等，以市场行情、建设方承担能力为标准，进行价格的适度估算。对工程量的分析，主要比较各单位的投标工程量，以及其与编制的标底存在的差异，对其中影响较大且存在较大差异的方面，进行全面评析或重新计算，掌握其实际差距，及差距形成根源。取费标准往往存在与工程项目成立与竣工的整个过程中，一旦签订了相关合同，便不得进行调整，因而，需要对取费标准进行详细的对比分析，优先选择取费标准最为合理的投标单位，通过信息筛选，保证投标报价的准确，来实现投标阶段对成本的有效控制。3 施工阶段成本控制在基础设施的维修改造工程中，施工时极易出现各类不可估测事件。如，原有设施的破坏程度超出预测范围，必须增加拆除工程量；学校管理部门由于各方面原因，要求更换已确定的装修饰面标准等。因而，在项目施工中，项目造价成本直接通过工程量、暂估价材料价格、洽商变更来确认。原有管理方式对基础设施维修项目的监管，基本是将使用单位派出甲方代表或基建管理部门的人员作为及项目监管人员，负责施工现场的监督管理，而没有聘请专业的监管公司，且甲方代表多为非工程技术专业人员。在改造项目中，图纸通常与实际情况存在较大差异，甚至没有图纸，而合同涵盖的项目工程量一般需要根据工程进度，通过双方的测量核定来共同确认，但建设方代表往往容易忽略对工程量的确认，造成结算时无法对存在的隐蔽工程进行工程量确认，只能认可承包商所提供的工程量。因此，需要对维修项目的管理方式进行改进，根据维修项目的大小、难易程度，进行有针对性的管理。如，维修项目较大或项目难度较大时，需要委托专业的监管公司，进行施工现场的监督和管理，确保工程的质量与进度符合预期值。对于较小或单一的维修项目，而可委派专业技术人员负责施工现场的监管，要求技术人员在对维修项目主要工程技术熟悉的同时，对项目涉及的预算组成也要有一定了解，并以类似于专业监管公司的监管方式，对施工项目进行科学、合理的监督和管理。通过改变对维修项目的管理方式，将粗放式管理转变为集约式管理，来实现对施工阶段成本的有效