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盐行业社会责任初探 淄博市盐务局 王业波 孙立敏 近年来，食品安全、矿难、环境污染等恶性事件频发，损害了人民群众的身体健康，冲击了经济和民生，更影响了国家声誉和国家形象，究其根本原因就是企业社会责任的严重缺失。这个问题已成为越来越受社会普遍关注的重要热点问题。在此背景下，作为履行食盐专营职责，担负着保障人民群众食用盐安全重任的盐行业，如何加强企业社会责任建设是一个亟需研究和落实的重要课题。 一、盐行业社会责任的内涵 企业社会责任的理念源于20世纪初的美国。上世纪80年代以来，随着经济全球化的发展和跨国公司的对外扩张，企业社会责任在欧美发达国家兴起，并逐渐演变成一股世界性的潮流。其基本的内容是，跨国公司通过积极制定和推行社会责任守则，监督供应商及其合约工厂的劳工问题，协助所有商业伙伴提高劳工标准，向消费者和公众展示其社会责任，目的是为了保护和提升公司的品牌和信誉，赢得消费者，取得市场竞争优势。在一运动中，西方还产生了全球第一个可用于第三方认证的社会责任国际标准——SA8000社会责任标准体系。2010年11月1日，国际标准化组织正式发布ISO26000社会责任指南标准。该标准的核心部分覆盖了组织管理、人权、劳工、环境、公平经营、消费者权益保护、社区参与、社会发展、利益相关方合作等社会责任的九个方面。 自改革开放以来，企业社会责任理念进入我国。学术界对其进行了大量的研究。其基本内容是企业在生产经营过程中对经济和社会环境目标进行综合考虑，在对股东负责，获取经济利益的同时，主动承担起其他利益相关者的责任，主要涉及员工权益保护、环境保护、商业道德、社区关系、社会公益等问题，这些责任是建立在自愿基础上的并高于相关法律的要求，有利于保证企业的生产经营活动对社会产生积极影响，对人类的可持续发展做出贡献。较为权威的是中国社科院经济学部企业社会责任研究中心构建的“四位一体”理论研究模型，并发布了多年的《企业社会责任蓝皮书》。企业界也进行了大量的实践，如中国远洋运输集团、国家电网、中国移动等，为企业界履行社会责任做出了榜样和示范。我国政府也相继发布了有关法律法规和指导性文件，要求企业履行社会责任。 在借鉴国内企业社会责任理论和制度成果的基础上，充分结合我们盐行业的现状和特点，笔者认为盐行业社会责任的内涵是：严格执行专营政策，保障人民群众的食用盐安全，特别是在重大灾害突发期间，维护公共安全和公众利益是我们的保障供应责任；提升经营管理水平，降本增效，确保国有资产的保值增值，为利益相关方创造价值是我们的经济绩效责任；坚持可持续发展，与利益相关方携手共进、合作共赢是我们的社会和谐责任；建设绿色行业，推动节能减排，促进行业与社会、环境全面协调可持续发展是我们的绿色环保责任。 二、盐行业履行社会责任的必要性 近年来，在中央构建社会主义和谐社会和落实科学发展观的战略思想指导下，我国企业社会责任运动发展迅猛。特别是2008年先后发生的南方雪灾、汶川地震、三鹿奶粉事件和国际金融危机，引起了社会各界对“企业社会责任”的广泛关注，企业界也逐步认识到了履行社会责任的必要性和重要性。 （一）履行社会责任是落实党和国家相关部署的必然要求。从党和国家领导人的要求来看，2008年11月，胡锦涛主席在APEC会议上强调，“企业应该树立全球责任观念，自觉将社会责任纳入经营战略，完善经营模式，追求经济效益和社会效益的统一。”温家宝总理也多次在多个场合强调企业和企业家应该履行相关社会责任，必须承担必要的社会责任。显而易见，承担社会责任已成为我国企业生存发展的必修课。从党的执政理念来看，科学发展观要求以人为本，要求发展的全面性、协调性和可持续性，强调经济社会发展与人的发展的平衡以及人与自然的和谐。《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中明确指出：“广泛开展和谐创建活动，形成人人促进和谐的局面。着眼于增强公民、企业、 各种社会组织的社会责任。”这就要求我们，既要发展经济，又要发展社会事业，还要保护和修复环境，实现经济、社会和环境的持续协调发展。从法律法规来看，2006年我国《公司法》修订案要求公司从事经营活动，必须遵守法律、行政法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，接受政府和社会公众的监督，承担社会责任。同年，还颁布了3部行政法规和26部规范性文件、11个部门规章，给各类企业施加了强大的社会责任压力。从倡导、鼓励、奖励措施来看，2008年1月国资委《关于中央企业履行社会责任的指导意见》第一次通过系统性、纲领性的文件对我国中央企业履行社会责任提出要求，指出了中央企业要充分认识履行社会责任的重要意义，提出了中央企业履行社会责任的八大领域。此后，各层次的研讨、舆论引导、实施细则、激励措施相继出台。这表明了国家高调推进企业社会责任建设的决心。 （二）履行社会责任是落实食