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川水函[2014]282号文相关要求 一、水土保持方案编制技术条件。 （一）我厅审批的水土保持方案须由甲级或在川乙级水土保持方案编制资格证书持证单位编制。省外甲级持证单位在我省从事水土保持方案编制工作须在四川省水土保持学会登记备案。资质证书一律不得外借、挂靠，如有违反，我厅将停止受理该持证单位的水土保持方案审批申请一年，并通报批评。 （二）水土保持方案编制单位（以下简称“编制单位”）的技术负责人须具有高级以上技术职称；编制人员不得少于3人，并持有水土保持方案编制岗位培训合格证书（只能注册在一个编制单位）；编写人员均应在报告书上签名，不得自编自核自审。 二、水土保持方案技术评审申请与受理 （一）建设单位或编制单位向提出技术评审申请，并提交生产建设项目的水土保持方案报告书（送审稿）一式10份。 （二）我厅在5个工作日内完成初审，作出受理或不予受理的结论，并通知建设单位。 作出受理结论的，我厅于10个工作日内组织技术审查。 作出不予受理结论的，一次性告之原因和应补充材料内容。 （三）水土保持方案报告书（送审稿）存在下列情况之一的，不予受理: 1、编制单位或编制人员不具备水土保持方案编制技术条件要求； 2、不能提供符合国家产业结构调整政策和省级投资主管部门同意开展前期工作的相应依据； 3、不符合国家水土保持方针政策和技术规范、标准的要求，章节内容不全或文字、数据、图表非技术性错误较多。 三、水土保持方案技术评审 （一）水土保持方案技术评审由我厅主持，项目所在地市（州）、县（市、区）水行政主管部门派代表参加。原则上安排半天时间（现场查勘除外），会前3天印发会议通知，明确各参会单位和人员名额。 建设单位负责人（或业务主管）、主体工程设计单位主设人员、编制单位技术负责人和主要编制人员必须参会。因故不能参加会议的，须提前说明，否则取消技术评审会议。 编制单位技术负责人和主要编制人员须提供身份证明和水土保持方案编制岗位培训合格证书。 （二）技术评审会一般应安排查勘现场。因故不能查勘现场的，应委托工程所在地水行政主管部门，在编制单位和建设单位配合下开展现场查勘并提交现场查勘意见。 （三）编制单位须提供主体工程周边环境和主要取弃土场地的现场影像和图片、大比例尺工程图件、主体工程设计报告等相关资料供查询。由技术负责人或主要编写人员采用多媒体汇报编制内容。 （四）我厅设立并公布生产建设项目水土保持方案评审专家库。技术评审前分专业随机选取3～7名专家组成专家评审组，并提前3日将水土保持方案报告书（送审稿）送达各专家。各专家按照国家有关法律法规和技术规范要求进行评审，于会前提交个人书面评审意见并签名。 （五）水土保持方案技术评审实行评分制，满分100分。技术评审根据各位专家的评分情况做出结论。技术评审结论分为“通过”、“原则通过”、“不通过”三种。 1、水保方案无较大技术问题，专家的评分均值在70分（含）以上为通过。专家组综合各专家个人评审意见后，形成技术评审意见，技术评审意见应表述清晰、规范、全面，修改意见应具体、明确。编制单位根据技术评审意见修改完善水土保持方案，经复核后，办理批复文件。 2、水保方案存在较大技术问题，专家的评分均值在60分（含）至70分为原则通过。专家组综合各专家个人评审意见后，形成咨询意见。编制单位根据咨询意见修改完善水土保持方案，我厅组织原有专家组复查，如无较大技术问题，形成技术评审意见，编制单位根据技术评审意见修改完善水土保持方案，经复核后，办理批复文件。 3、水保方案存在严重技术问题，专家的评分均值在60分以下的为不通过。专家组综合各位专家个人评审意见后，形成修改要点，由编制单位修改后重新申请技术评审。 如对水保方案技术问题和结论意见存在较大争议，可由与会代表讨论确定。在形成结论意见过程中，编制单位应回避。 （六）出现以下情形之一，评审应不予通过或原则通过： 1、主体工程有比选方案，水土保持方案中没有比选方案或水土保持评价缺乏量化指标； 2、工程土石方平衡、废弃土石渣利用达不到规范要求；取土（石）场、弃渣场不明确，不合理；弃渣场容量不能满足堆渣要求的；100万方以上弃渣场没有地质勘测资料及地形图（比例尺不低于1:10000）； 3、对主体工程基本情况把握不准、现场查勘情况与水土保持方案内容明显不符，工程项目组成、规模、布置及施工工艺等表述不清楚，存在严重漏项； 4、对主体工程水土保持功能评价、工程建设可能造成的水土流失预测及可能发生的水土流失危害评价深度不足，分析结果不正确或不全面； 5、水土流失防治体系过于笼统，防治措施设计缺乏针对性和可操作性，临时防护措施安排不到位，不能有效减少和控制人为水土流失及可能引发的水土流失危害； 6、水保监测的目标、任务、内容、要求等总体安排和设计不具体，操作性不强