北塬乡信访矛盾纠纷处理暂行办法.docVIP

北塬乡信访及矛盾纠纷处理暂行办法 总 则 第一条 为妥善处理本镇信访及矛盾纠纷，保障公民的人身权利、财产权利和其他合法权利，维护社会安定，根据《人民调解委员会组织条例》、《民间纠纷处理办法》、《信访条例》、《甘肃省化解和处理群众集体上访问题暂行办法》相关规定，制定本办法。 第二条 乡、村两级组织调处矛盾纠纷的范围，即公民之间有关人身、财产权益和其他日常生活中发生的纠纷。 第三条 矛盾纠纷的调处工作应当坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。 ????第四条 乡人民政府信访工作机构，负责本级人民政府信访工作及对村一级信访工作的督查，各村村民调解委员会，负责本村矛盾纠纷的排查调处及向乡人民政府上报调处情况。 第二章 受 理 第五条 当事人提请处理的矛盾纠纷，由当事人所在村组调解组织受理，若遇超出职权范围，应及时协调上级有关部门解决。 第六条 受理矛盾纠纷，应当有一方或双方当事人的申请，申请可以采用口头或者书面方式，并有明确的对方当事人和申请事项、事实根据。 第七条 一方当事人已向人民法院提起诉讼的纠纷，以及乡人民政府已经处理过、当事人没有提出新的事实和理由的纠纷，乡人民政府不予受理。 第八条 对未经村民调解委员会调解而直接要求乡人民政府调解的纠纷，应当劝说当事人先通过村民调解委员会进行调解。 第九条 由乡人民政府调解处理的矛盾纠纷，应当告知当事人向相关对口部门申请处理。 第三章 处 理 ??????? 第十条 对群众初信初访，第一位受理的工作人员要及时处理，能解决的立即解决，暂时解决不了的，向信访人说明原因，需转交有关部门办理的，要向信访人说明转办情况。 ??? 第十一条 矛盾纠纷发生后，村民调解委员会应及时到纠纷现场尽力平息事态，防止扩大，必须在二天内调查了解清楚纠纷发生的全过程，并做好相关记录。 ??? 第十二条 村组调解组织处理纠纷时，小纠纷要在五日内调处完结，一般纠纷要在十日内调处完结，重大矛盾纠纷要在二十日内调处完结。 ??? 第十三条 村调委会调处重大疑难纠纷需要延时调处的，应在规定期限到期三天前报告乡信访工作机构。 第十四条 村组调解组织对重大疑难纠纷，需报乡政府有关部门协助调处的，要及时向乡信访工作机构报告，由负责人指派相关成员单位予以配合，对所涉及到的法律、法规和政策，相关部门要负责做好宣传、答复和解释工作，积极做好群众的思想工作，联合调处办案。 第十五条 联动联办调处的矛盾纠纷的回访等善后工作由乡信访工作机构落实。 第十六条 调解达成协议的，应当制作调解书，由双方当事人、调解工作人员署名并加盖乡人民政府或村委会印章。调解书自送达之日起生效，当事人应当予以履行。 第十七条 经过调解后，仍达不成协议的纠纷，乡人民政府可以作出处理决定。 第十八条 作出处理决定应当以书面形式通知双方当事人到场，一方当事人经两次通知，无正当理由拒不到场的，不影响作出处理决定。 第十九条 作出处理决定应当制作处理决定书，并经乡人民政府负责人审定，调处工作人员署名后加盖乡人民政府印章。 第二十条 乡人民政府作出的处理决定，当事人必须执行。如有异议的，可以在处理决定作出后，就原纠纷向人民法院起诉。超过十五天不起诉又不执行的，乡人民政府根据当事人一方的申请，可以在其职权范围内，采取必要的措施予以执行。 第二十一条 在纠纷处理过程中，双方当事人自行和解、申请人撤回申请或者一方当事人向人民法院提起诉讼的，应当终止处理。 第四章 责任追究 第二十二条 加强矛盾纠纷的信息报告制度，各村每月23日前要向乡综治办报告矛盾纠纷排查报表，对发生的重大矛盾纠纷或群体性事件，要在事发后12小时内向乡综治办报告。对矛盾纠纷不及时报告和对矛盾纠纷超过时限不及时调处，借故推诿、拒受，引起较大矛盾造成不良后果和经济损失的，首先追究村民调解委员会和调解小组主要责任人的行政责任，在双文明责任制考核中按比例扣分。 第二十三条 乡党委每月对信访问题突出的村、组及部门进行通报。被通报的村组、部门若在通报后2个月内工作无改观、仍被列为通报对象的村组及部门由乡党委、乡政府分管领导谈话，限期整改。谈话后，三个月内工作仍无改观、连续2次受到通报，继续被列为通报对象的村组和部门负责人，按有关法律程序实行免职或调整工作岗位。 第五章 附 则 第二十四条 本办法自发布之日起施行。 ? 关于建立完善矛盾纠纷领导预警排查联动等七项工作机制的意见 武平县综治委指导人民调解工作协调领导小组2005年4月14日 关于进一步加