第二章旅游区管理概述.ppt

第二章 旅游景区管理概述 主讲人：孙亚辉 第二章 旅游景区管理概述 第一节 旅游景区管理的知识基础 第二节 旅游景区管理的基本内容 第三节 旅游景区管理目标及机构设置 第四节 旅游景区管理的基本程序 第一节 旅游景区管理的知识基础 一、科学管理理论 二、其他相关知识 一、科学管理理论 （一）科学管理理论 （二）行为科学理论 （三）管理科学理论 （四）现代管理理论 （五）可持续发展理论 理论应用见书p21 二、其他相关知识 （一）自然科学类—地理学、地质学、生物学 （二）社会科学类—经济学、营销学、传播学 （三）人文科学类—历史学、人类学 第二节 旅游景区管理的基本内容 一、游客管理 二、当地居民管理 三、管理者的管理 四、旅游景区环境管理 五、旅游景区经营管理 六、旅游景区安全管理 一、游客管理 游客是旅游活动的主体，是旅游景区的主角 但游客同样需要管理 游客在旅游景区内也必须遵循一定的法规原则、道德标准和行为准则 （一）游客的基本特征 （二）游客管理的基本内容 （一）游客的基本特征 1.陌生、戒备 2.兴奋 3.自豪感 （二）游客管理的基本内容 正确引导游客的行为 与游客建立良好的沟通机制 服务性管理与控制性管理相结合 二、当地居民管理 当地居民对旅游业的态度，对游客的态度直接影响了景区旅游业的发展 居民的心理处于这样一种状态：好奇—接受—反感 对当地居民的管理主要集中在： ①处理游客与当地居民的关系； ②处理管理者与当地居民的关系； ③处理好旅游利益分配关系。 三、管理者的管理 管理者管理的主要内容包括： 制定完善的员工管理制度 旅游景区人力资源的配置、管理与培训 建立旅游服务质量管理及监督体系 四、旅游景区环境管理 旅游景区环境管理主要包括： 制定环境保护政策法规 进行环境保护规划 增大员工及当地居民环保意识教育力度 如何处理环境压力与社会经济之间的关系 五、旅游景区经营管理1 旅游景区的经营模式复杂多样：有大型的国有企业进行的开发经营活动，也有民营企业的参与，还有当地居民从事的私有小型经营实体 当地政府或其派出机构在经营管理中应扮演何种角色，如何平衡利益分配等是景区管理的主要任务 五、旅游景区经营管理2 旅游景区经营管理主要包括： 制定经营管理及景区资源开发政策法规 协调各类经营者的利益关系 规范旅游经营的行为 建立经营监督机制 六、旅游景区安全管理 旅游景区安全管理主要包括： 建立旅游景区安全保障体系 培训各类旅游安全员 依法进行安全事故处理 第三节 旅游景区管理目标及机构设置 一、旅游景区管理目标 二、旅游景区的管理机构设置 三、中国公共资源景区管理模式 四、国外旅游景区管理介绍 一、旅游景区管理目标 （一）保护旅游景区资源，培育资源生态环境 （二）为游客提供良好的服务 （三）达到经济目标，取得经济效益 二、旅游景区的管理机构设置 （一）中国旅游景区的管理机构主体问题 （二）旅游景区管理机构设置 （一）中国旅游景区的管理机构主体问题1 主要表现出以下三个特征 多重目标性 企业化经营 多重管理 我国的景区分别隶属多达12个不同的政府部门管理 风景名胜区、自然保护区、森林公园和文物保护单位，本身既有保护的职能，又有组织生产、发展经济、解决就业和社区管理的职能 （一）中国旅游景区的管理机构主体问题2 各类风景名胜资源和文物资源仍分别归建设、林业、环保、文化、文物、宗教、海洋、地质、旅游等部门行使管理权 按照其科学价值、历史文化价值、美学价值和地域范围等划分为国家级、省级、县级，分别由各行政主管部门管理 矛盾：肩负两种责任，即行政功能和经营功能 （二）旅游景区管理机构设置 1.垂直管理模式 2.职能型管理模式 3.参谋型管理模式 4.事业部型管理模式 5.中国目前常用旅游景区管理模式 见书中图P25 三、中国公共资源景区管理模式 （一）管理体制 （二）治理结构 （三）中国公共资源景区管理模式的特点 （一）管理体制1 我国的公共资源景区如风景名胜区、自然保护区、森林公园、地质公园、文物保护单位分别由建设、环境、林业、国土和文化部门代表国家行使管理权 国家层面由国务院的相关部委，省级由相关厅局，县级由相关居委层层归口管理 各类公共资源基本上都参加了旅游部门的A级景区评定，要接受各级旅游主管部门的评定验收和检查 （一）管理体制2 部分资源品味独特的公共资源型景区又被评为世界自然文化遗产，接受相关国际组织和国际公约的约束与监督 部分景区分别属于上述多种类型必然分别要接受相关部门的管理 例：张家界武陵源是世界自然遗产、全国重点风景名胜区、国家自然保护区、国家森林公园、国家地质公园和AAAAA级景区 （二）治理结构1 治理结构：内部现有的制度安排和制度设计 国家旅游局规划发展与财务司彭德成博士的研究 根据景区经营