第六章选举度.ppt

第六章 选举制度第一节 选举制度的基本原则 一、选举权的普遍性原则 选举权的普遍性是就享有选举权的主体范围而言的，是指一国公民中能够享有选举权的广泛程度。 根据我国宪法和选举法的规定，凡年满18周岁的中华人民共和国公民，除依法被剥夺政治权利的人以外，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，都享有选举权和被选举权。 由此可见，在我国享有选举权的基本条件有三： 一是具有中国国籍； 二是年满18周岁； 三是依法享有政治权利。 根据1983年全国人大常委会《关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定》，对被判处有期徒刑、拘役、管制而没有附加剥夺政治权利的人，对被羁押，正在受侦查、起诉、审判，人民检察院或者人民法院没有决定停止行使选举权利的人，均准予其行使选举权。 二、选举权的平等性原则 选举权的平等性是指每个选民在每次选举中只能在一个地方享有一个投票权，不承认也不允许任何选民因民族、种族、职业、财产状况、家庭出身、居住期限的不同而在选举中享有特权，更不允许非法限制或者歧视任何选民对选举权的行使。 从理想的角度来说，选举权的平等性不仅应该包括上述所谓选民的机会平等，而且应该包括选民投票的结果平等。 然而，我国选举权的平等性则着重于实质上的平等，而不单纯是形式上的规定。 比如根据我国选举法的规定，各级人民代表大会代表的名额都以一定的人口数为基础，但城乡每一代表所代表的人口比例却不相同，即每一农村代表所代表的人口数，是城市每一代表所代表的人口数的4倍。 此外，我国选举法还对少数民族与汉族每一代表所代表的人口数规定了不同的人口比例。 三、直接选举和间接选举并用的原则 我国选举法规定，不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表，由选民直接选出； 全国人民代表大会代表，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民代表大会代表，由下一级人民代表大会选出。 直接选举是指由选民直接投票选举国家代表机关代表和国家公职人员的选举。 间接选举则是指由下一级国家代表机关，或者由选民投票选出的代表(或选举人)选举上一级国家代表机关代表和国家公职人员的选举。 四、无记名投票原则 无记名投票亦称秘密投票，是指选民不署自己的姓名，亲自书写选票并投入密封票箱的一种投票方法。 第二节、选举的组织与程序 在一定意义上，选举程序甚至是落实选举原则的关键。（程序正义与实体正义） 根据我国选举法及其他有关法律的规定，在我国，选举程序主要包括以下几方面： 一、选举的组织 根据有关法律的规定，我国主持选举工作的组织有两种： 一是在实行间接选举的地方，如全国人大，省、自治区、直辖市的人大，设区的市和自治州的人大，由人大常委会主持本级人大代表的选举工作； 二是在实行直接选举的地方，设立选举委员会主持本级人大代表的选举。 二、划分选区和选民登记 选区是指以一定数量的人口为基础进行直接选举，产生人大代表的区域，也是人大代表联系选民开展活动的基本单位。 在我国直接选举的地方，即在不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇，其人大代表的名额分配到各个选区，由选民按选区直接投票选举。 在划分选区过程中，必须遵循从具体情况出发，便于选民行使权利，便于代表联系选民和接受选民监督的原则。 因此，现行选举法规定：“选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。” 选民登记是对选民资格的法律认可，是关系到公民是否有选举权和被选举权以及是否能行使选举权的重大问题。 根据我国选举法的规定，凡年满18周岁没有被剥夺政治权利的我国公民都应列人选民名单。 三、代表候选人的提出 根据我国选举法的规定，全国和地方各级人民代表大会代表的候选人，按照选区或者选举单位提名产生。 而且选举法规定，选民或者代表10人以上联名可以推荐代表候选人，各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人。 四、投票选举 选举法规定，在实行直接选举的地方，由选举委员会主持投票选举工作，并可通过召开选举大会，设立投票和流动票箱的方式进行投票。 县以上地方各级人民代表大会在选举上一