第八章公共源管理.ppt

第八章 公共资源管理 公共部门人力资源管理 公共财政管理 公共信息资源管理 8.1 公共部门人力资源管理 8.1.1 公共部门人力资源管理的内涵和特征 内涵： 宏观：指整个公共部门系统，为保证其工作的性质与人力资源的整体结构相互匹配，适应发展的需要，对公共部门内外的人力资源进行的管理； 微观：指每个具体的行政机关或国有企事业单位，依法对本部门内人力资源进行规划、获取、使用、培训等活动和过程的总和。 8.1 公共部门人力资源管理 特征： 公共性； 法制性； 公开性； 复杂性； 稳定性。 8.1 公共部门人力资源管理 8.1.2 公共部门人力资源管理的目标和职能 目标： 获取与开发管理管理工作需要的各类人才； 建立公共部门与从业人员之间的良好合作关系； 以高效管理和优质服务满足社会经济发展需要； 满足从业人员个人成长和发展的需求。 8.1 公共部门人力资源管理 职能： 人力资源规划； 人力资源获取； 人力资源开发； 人力资源维护； 人力资源研究。 8.1 公共部门人力资源管理 8.1.3 公共部门人力资源管理基本内容 环境的预测和分析； 制定人力资源需求计划； 组织人力资源需求的配置； 职位分类； 绩效管理和评估； 员工薪酬管理； 改善工作环境； 建立和维护有效的员工关系。 8.1 公共部门人力资源管理 8.1.4 政府人力资源管理与政府生产力 政府生产力： 指政府在一定的政治目标下，通过各项生产力要素或资源的投入，通过其统治能力和管理能力进行各项行政管理活动产生的效率和效益，并对社会经济发展做出贡献的能力和水平。 两者之间关系： 8.2 公共财政管理 8.2.1 公共财政管理的内涵 公共财政：指仅为市场经济提供公共服务的政府分配行为，它是国家财政的一种具体存在形态，即与市场经济相适应的财政类型。 公共财政特征： 公共性； 调控性； 非营利性； 法治性。 8.2 公共财政管理 公共财政职能： 资源配置； 调节收入分配； 稳定经济； 监督管理。 公共财政管理： 指公共部门为保证公共财政职能的履行，而对财政收支所进行的决策、管理、监督等活动的总和。 8.2 公共财政管理 8.2.2 公共财政管理的主要内容 1.公共预算管理： 公共预算指政府在每一财政年度经立法程序批准的全部公共收支计划。 原则： 完整性；统一性；法律权威性； 透明性；计划性；年度性。 公共预算管理过程： 预算编制——预算执行——决算 8.2 公共财政管理 2.公共收入管理 （1）税收管理： 税收要素：课税主体，课税对象，税率 税收管理的原则：公平、效率、适度、法治 （2）政府收费管理 政府收费特点：直接有偿性；排他性；非规范性； 政府收费类型：规费和使用费 政府收费管理须注意的问题： 8.2 公共财政管理 （3） 公债管理 公债的特点：安全性高；流通性强；收益稳定； 公债的作用： 公债管理中的基本指标： 内债管理：公债规模指标；公债机构指标 外债管理：确保适度的外债规模；建立合理的外债结构 公债管理的内容： 公债设计、公债发行、公债流通、偿还。 8.2 公共财政管理 3.公共支出管理 公共支出分类： 购买性支出；转移性支出； 公共支出管理的基本内容： 控制支出总量； 调整和优化支出结构； 提高