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土地管理一百问 ??? 一、基础知识 ???? 1、我国的基本国策是什么？ ???? 十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。 ? ??? 2、什么是土地用途管制制度？ ? ??? 国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用土地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。 ? ??? 3、什么是基本农田保护制度？ ? ??? 国家实行基本农田保护制度。下列耕地应当根据土地利用总体规划划入基本农田保护区严格管理：（1）经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地；（2）有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田；（3）蔬菜生产基地；（4）农业科研、教学试验田；（5）国务院规定应当划入基本农田保护区的其他耕地。 ? ??? 4、什么是占用耕地的补偿制度？ ? ??? 国家实行占用耕地补偿制度。《土地管理法》规定，非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。 ? ??? 5、什么是严格保护基本农田？ ? ??? 严格保护基本农田的表述是：（1）基本农田是确保国家粮食安全的基础；（2）基本农田要落实到地块和农户，并在土地所有权证书和土地承包经营权证书中注明；（3）符合法律条件，确需改变和占用基本农田的，必须经国务院批准；（4）经批准占用基本农田的，征地补偿按法定最高标准执行。 ? ??? 6、土地所有权分几类？ ? ??? 土地所有权分两类：一类是国有土地，另一类是集体土地。城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山属于农民集体所有。 ? ???????7、国有土地是否可以承包经营？? ? ??? 国有土地可以由单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。 ? ??? 8、什么是国有土地的租赁？? ? ??? 国有土地租赁是指市、区（县）人民政府按照建设用地批准权限，将国有土地以一定年限出租给土地使用者，并收取租金的行为。租赁国有土地使用权登记后，市房地资源局向承租人颁发“土地租赁 证”。 ? ??? 9、国有土地包括哪些？? ? ??? 国有土地包括：（1）城市市区的土地；（2）农村和城市郊区中已经依法没收、征用、征购为国有土地的；（3）国家依法征收的土地；（4）依法不属于农村集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地；（5）农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地；（6）因国家组织移民、自然灾害等原因，农民成建制地集体迁移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地。 ? ?????? 10、取得国有土地使用权的途径？? ? ??? 取得国有土地使用权的途径有下列4种：（1）通过行政划拨方式（含征收集体土地）取得；（2）通过国家出让方式取得；（3）通过房地产转让方式取得；（4）通过土地或房地产租赁方式取得。 ? ?????? 11、国有土地使用权如何确认？? ? ??? 单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书确认使用权，其中，中央国家机关使用国有土地的具体登记发证机关由国务院确定。确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖所有权，分别依照《森林法》、《草原法》、和《渔业法》的有关规定办理。 ? ??? 12、集体土地所有权和使用权如何确认？? ? ??? 农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册、核发证书，确认所有权。农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册、核发证书，确认建设用地使用权。 ? ?????? 13、集体土地如何承包经营？? ? ??? 农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为三十年。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利义务。农民的土地承包经营权受法律保护。在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包土地进行适当调整的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业行政主管部门的批准。农民集体所有土地，也可以由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利义务。土地承包经营期限由承包合同约定。承包经营土地的单位和个人有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地