《中国三农问题》(王夫玉：农学博士、研究员).ppt

3.5 生态优美 改善农村生态 环境，整治农村村 容村貌，既是一项 民心工程，也是一 项系统工程，推进 农村生态建设。 推进农村生态建设，必须抓好两个方面工作:一是着眼于农村生产的宏观生态建设，一是着眼于农民生活的微观生态建设。在宏观农村生态建设方面，要以绿化为重点，达到“一绿二控三转移”。 “一绿”即绿化 造林，重点做好宜林 荒山、丘陵绿化，完 善提高河堤道路绿化、 农田林网绿化和村庄 庭院绿化; “二控”即控制 工业“三废”对农村 环境的污染，控制 农用化学物资过量 使用对农田和农产 品的污染; “三转移” 即鼓励农村人口向城镇转移，农村劳动力向二、三产业转移，农业产业内部以种植业为重点向与林牧渔并重转移，减少农村人口生存对土地的过分依赖，避免为生存而大量粗放式采掘使用资源、开垦土地，造成水土流失、资源枯竭，破坏生态系统。 在微观农村生态 建设方面，要以大办 沼气为龙头，达到“一 池二通三改”，“一池” 即沼气池，“二通”即 通电、通路，“三改” 即改厨、改厕、改水。 通过农村微、 宏观生态环境建设， 最终达到“五无” 目 标，即道路无污水、 住宅无烟尘、空气 无臭味、资源无破 坏、环境无污染， 实现农村生态优美。 健全国内农产品市场 开拓国外农产品市场 同时，要着力打造 好三个平台，即完善、 提高一批农贸市场，利 用网络体系建立虚拟市 场，挂靠国外企业或外 资企业，广泛开展国际 贸易合作，切实提高农产品销售的外向度。 荷兰阿斯米尔联合花卉拍卖行(VBA) 3 关于农村问题 农村 问题的核 心是农民 的积累问 题，特别 是农村公 共积累问 题，包括道路、水源、生态等。 解决农村问题 的关键在于投入， 就是要通过加快农 村基础设施建设， 增加投入，扩大积 累，改善农民的生 存环境，缩小城乡 差别，最终实现城乡一体化。 3.1 道路通达 农村道路建设和运营是农村资金流、信息流、人群流、物资流的重要载体，农村经济发展水平、发展速度在一定程度上取决于交通的发展状况，受制于农村对外交往和联系的速率和频率，加快乡村道路的建设和运营，是实现农业增效、农民致富、农村奔小康的重要途径。 实现农村道路通 达，必须做好三件事: 一是加快道路的 规划、改造和建设。 农村道路建设与改造， 惠及广大农民群众， 由于资金投入量大、 涉及范围广，应由政府主导、农民参与。 政府除了加 强组织外，应增 加这方面的公共 财政支出;根据“谁 受益、谁投资”的 原则，农民可以 通过“一事一议”， 适当筹资、筹劳或筹物用于道路建设。 二是加强乡村 道路的运营管理。 通过发展客货运输 业，实现城乡客、 货运的一体化，重 点做好汽运站点建 设、运力投放及结 构优化、汽运市场管理等工作。 三是加大农村 道路的管护力度。农 村道路，修建是基础， 畅通是目的，养管是 关键，建管并重是农 村道路建设得以巩固、 改善和提高的基本保证。 3.2 房舍安居 安居才 能乐业，房 舍是农民生 产、生活和 作息、繁衍 的圆心，是 农民最大的 财富积累，备受农民重视。 新一轮建房热正在来临之际，为了更好地指导和管理农民建房，必须抓好两个方面工作: 一方面要做好规划，要充分应用土地利用总体规划、农业资源调查和农业区划等成果，弄清当地自然资源、气象、水文、地质和社会经济状况，搞好县（市）级村镇规划。 规划要 做到远近 期结合， 以近期为 主;合理布 局，相对 集中，重 视中心村镇规划;节约用地，保护耕地。 另一方面要 抓好建房设计，设 计要适用、经济、 美观，体现地方特 色、乡村风貌，同 时注意抗震、防洪、 防风和防火。 要加强建设材 料质量和价格监管， 保证房屋建设质量。 此外，要关心农村 弱势群体的建房工 作，加大农村草危 房改造力度。 3.3 水源保障 水利是农业乃至 整个国民经济发展的 命脉，农民的生产、 生活离不开水，水源 已成为解决三农问题 的一个关键瓶颈，必 须做好水源工程建设、 水源工程的利用和水源工程的管理等工作。 一是抓 水源工程建 设。要整修、 配套现有水 源设施，充 分发挥已有 的农村水源 工程作用; 对有水源无 工程的地区，要 组织力量进行勘 察设计，加快修 建水源工程，包 括各类中小型水 库、塘坝、拦河 闸坝、谷坊等，增加蓄