基层建议从三个方面着力全面推进依法治国.docVIP

基层建议从三个方面着力全面推进依法治国 党的十八届四中全会首次以“依法治国”为主题，基层群众对此反响强烈，并认为全面推进依法治国，需要在以下三个方面下功夫。 一是要发挥立法的引领和推动作用。实现国家各项工作法治化，客观上要求我们党更加重视立法工作，把立法手段用活用好，把立法资源用足用全，通过立法把党的主张和人民意愿上升为国家意志，用法律制度凝聚社会共识、巩固执政地位、引领改革发展。对此，首先，要处理好改革决策与立法决策的关系。要把深化改革同完善立法有机地结合起来，通过立法实现科学决策与民主决策的有机结合，用法治方式推进改革，努力做到改革决策与立法决策协调同步。其次，要坚持在法治框架内推进改革。应兴应革的事，有了政治决策之后，应尽可能先立法、后推行。改革方案的研究过程也应吸收立法部门的同志参加，对各方面、各地方提出的创新需求，应当从立法上及时研究提出解决问题的路径和办法。再次，要着力提高立法质量。要紧紧围绕经济社会发展中迫切需要解决的现实问题开展立法工作，尤其是要抓住改革的重点领域和关键环节，增强立法针对性；针对突出问题，要及时启动立法程序，出台相关法律法规予以规范和引导，增强立法及时性；深入研究法律所调整的社会关系，能具体规定的就应当明确规定，增强法律的可执行性；综合运用制定、修改、废止、解释等多种形式，组合协同，做到各项制度相互衔接、统筹协调、形成合力，增强立法系统性。 二是要始终坚持严格执法。忠实执行法律法规，是各级国家机关和工作人员的神圣职责。中国特色社会主义法律体系的形成，使得有法必依、执法必严、违法必究的问题更为突出、更加紧迫。首先，执法主体、权限、依据、内容、程序和证据都要符合规范，做到规范执法。其次，要坚持法律面前人人平等，坚决抵制权力、金钱、人情、关系对执法活动的干扰，确保对所有社会成员一视同仁，做到公正执法。再次，要善待行政相对人，尊重其人格尊严，举止文明、态度公允、用语规范，做到文明执法。同时，坚持严格执法，要注意处理好执法中“软”与“硬”的关系。在履行职责时，要依法充分运用执法手段，该出手的时候及时出手，该整治的依法坚决整治，该管理的依法坚决管理，决不临场退缩，决不姑息迁就。 三是要积极推进全民守法。人民群众知法、信法、守法，是依法治国基本方略实施的社会基础。全面推进依法治国，要把大力推动全民守法作为重要支撑，切实增强全社会的法治观念和法治意识，形成以尊宪守法为荣、以违法犯罪为耻的良好风尚，形成不愿违法、不能违法、不敢违法的法治氛围。首先，领导干部要带头守法。要求人民群众做到的，领导干部自己要首先做到，要求人民群众不做的，领导干部就不能自己坏了规矩。其次，要深入开展法制宣传教育，牢固树立社会主义法治理念，大力弘扬社会主义法治精神。再次，要把依法治国和以德治国结合起来，重视道德对公民行为的教育作用，引导公民依法维护权益、自觉履行义务。最后，要加强基层群众自治组织和社会组织建设，增强公民责任意识和法治意识。通过多层面、多渠道、多方式推动全民守法，更好地推进依法治国。 — 2 — — 1 —