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《公共场所卫生管理条例实施细则》及相关规定的解读 沈阳市卫生监督所 李鸣川 2011.10. 《公共场所卫生管理条例实施细则》 为什么要修改 规章自身需要完善 摆正政府与经营者在公共场所卫生管理上 的责任关系 形势所迫（内部、外部） 探索和引入更有效的监管手段 受关注程度越来越高： 　　由于公共场所室内空间有限和人员的频繁流 动，也使其传播疾病的风险增大，公共场所的卫 生安全日益成为社会关注的热点。 新细则的主要内容 新细则共5章43条 第一章 总则（1--6条） 第二章 卫生管理（7--21条） 第三章 卫生监督（22--34条） 第四章 法律责任（35--41条） 第五章 附则（42--43条） 《实施细则》主要内容 一个档案（卫生管理档案） 两个关键（自身管理和政府监管） 三个难题（禁烟、空调、发证范围） 四个制度（许可、量化分级、监测、公示） 五个主体（经营者、监督机构、疾控机构、技术服务机构、行业组织） 六个环节（培训、体检、设置、检测、维护、应急） 调整执法主体 组织管理机构及人员要求（第七条） 卫生管理档案管理要求（第八条） 相关罚则（第三十七条） 未按照规定建立卫生管理制度、设立卫生管理部门或者配备专（兼）职卫生管理人员，或者未建立卫生管理档案的； 责令限期改正； 逾期不改的，给予警告， 并处以一千元以上一万元以下罚款 　　 从业人员培训管理要求（第九条） 针对培训的罚则（第三十七条） 未按照规定组织从业人员进行相关卫生法律知识和公共场所卫生知识培训，或者安排未经相关卫生法律知识和公共场所卫生知识培训考核的从业人员上岗的 责令限期改正； 逾期不改的，给予警告， 并处以一千元以上一万元以下罚款； 　　 从业人员健康管理要求（第九条） 针对体检的罚则（第三十八条） 公共场所管理的主要内容 空气质量（第十一条） 增加公共场所集中空调通风系统的管理要求，应符合相关卫生规范和规定的要求。 [小提示] 办法及规范名称:《公共场所集中空调通风系统卫生管理办法》、《公共场所集中空调通风系统卫生规范》、《公共场所集中空调通风系统卫生学评价规范》、《公共场所集中空调通风系统清洗规范》。 《公共场所集中空调通风系统卫生管理办法》（第十五、十六、十七条）： 监督对象：公共场所经营单位、清洗机构和卫生学检测评价机构 自身卫生管理制度 《公共场所集中空调通风系统卫生管理办法》第三条第二款： 公共场所经营者应当采取措施，保证本场所集中空调通风系统符合《公共场所集中空调通风系统卫生规范》和有关卫生标准的要求。 《公共场所集中空调通风系统卫生管理办法》第九条： 公共场所经营者应当按照本办法的规定做好集中 空调通风系统的卫生管理工作，建立健全集中空调通 风系统的卫生管理制度，定期开展检查、检测和维 护，并建立专门档案。档案应当包括以下内容…… 集中空调通风系统的卫生监督 对清洗机构的卫生监督 清洗机构必须有资质 审查清洗方案 清洗过程监督 清洗资料是否完整可信 清洗结果验收 对检测评价机构卫生监督 评价机构是否有资质 布点采样是否规范 检测报告是否真实可信 水质质量（第十二条） 生活饮用水 游泳池水 公共浴室水 采光照明和噪声（第十三条） 尽量采用自然光，不足的应配置与经营场所规模相适应的照明设施。 采取措施降低噪声。 顾客用品用具（第十四条） 应当一客一换，按照有关标准和要求清洗、消毒、保洁。 禁止重复使用一次性用品用具。 公共用品用具索证 [小提示] 《住宿业卫生规范》、《游泳场所卫生规范》、《沐浴场所卫生规范》、《美容美发场所卫生规范》、13类公共场所卫生标准。 公共卫生用品 卫生设施（第十五、十六条） 配备要求：1）根据经营规模、项目设置清洗、 消毒、保洁、盥洗等设施设备 和公共卫生间。 2）配备安全、有效的预防控制 病媒生物的设施设备及废弃物 存放专用设施设备。 日常管理要求：1）建立维护制度，定期检查，确保