十七届五中会(新).ppt

坚持科学发展主题攻坚转变经济发展方式难题——党的十七届五中全会主要精神解读 副校（院）长 博导 陶良虎教授 十七届五中全会概况 主要议题 中央政治局主持，胡锦涛总书记作了重要讲话 听取和讨论胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告 审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》 温家宝就《建议（讨论稿）》向全会作了说明 《公报》内容 肯定成就：如充分肯定中央政治局工作、高度评价十一五时期巨大成就 研判形势：可以大有作为的重要战略机遇期、“两大时期论”（关键和攻坚） 战略规划：“十二五” 指导思想、主要目标和任务等 人事决议：增补习近平军委副主席，确认康日新处分 四个问题 一、十七届五中全会召开时代背景与意义 1.冰川冻土融化 我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面临诸多可以预见和难以预见的风险和挑战…… 国际金融危机带来的严重影响和国际国内环境的深刻变化…… “十一五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就…… “十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期…… ——摘自《中共十七届五中全会公报》 （一）十七届五中全会召开的时代背景 “我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期……”这是对今后一个时期我国经济社会发展的国内外环境的科学研判。 “十一五”以来国际国内形势发展态势，具体可概括为四句话： “发展举世公认、 改革深入推进、 机遇挑战并存、 转型刻不容缓” 1.经济高速跨越增长 十一五GDP增速年均10.7%，远超过规划目标7.5%； 经济总量超过日本，跃居世界经济第二位； “五年时间相当于再造了一个中国”； 今年人均GDP有望突破4000美元，迈入中等收入国家行列； “世界上还从未出现过如此规模而又持久的经济增长” 工业化、城镇化快速推进 220种工业产品产量世界第一 城市化率年均0.9百分点 工业增加值年均增长13.5% 城镇人口规模居全球首位 取得一批重大自主创新成果 城市圈发展速度迅猛 单位增加值能耗累降20.76% 上海世博会：城市主题 社会民生显著改善 就业：从2006年7.64亿人增到2009年7.795亿人 医疗：从2006年的138亿元增至2010年预算安排1389.18亿元， 医保覆盖12亿人 收入：农民人均纯收入从2006年的3587元增长到2009年的 5153元，年均增长8.3%；城镇居民人均可支配收入从2006 年的11760元增长到2009年的17175元，年均实际增长10.2% 居住：2005年底全国累计最低收入家庭住房保障资金为47.4亿 元，32.9万户纳入廉租房保障范围，到2009年全国保障 性住房支出550.56亿元，2010年又安排资金达992.58亿元 由过去的“计划”调控转变为“规划”调控 由过去按“条条”管理转变为按“区域”管理 改革还在若干具体领域展开 国际方面的机遇和挑战：（五大方面） 一是全球经济进入后危机时代，经济增速放缓，复苏不确定 二是经济全球化大趋势不会改变，但全球贸易摩擦会增多 三是全球产业转移会延续，转移内容更丰富，形式更复杂 四是全球新一轮科技革命加快，重点技术领域竞争更激烈 五是全球气候生态危机会增多，减排压力会增多，同时也会带来碳发展机遇 国内方面的机遇和挑战（五大方面） 一是内需潜力巨大，但有待释放 二是传统竞争优势减弱，但新优势正在孕育 三是生态环境对经济发展的约束增强 四是维护社会稳定的任务将更加艰巨 五是深层次体制改革任务更加迫切 从世界经济发展来看，传统经济发展模式正面临着重大转型 从后国际金融危机时期来看，中美两国都在争创新优势 从我国社会和谐来看，调整国民收入分配格局迫在眉睫 （二）十七届五中全会召开的历史意义 “十二五时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期” ——摘自《公报》 十七届五中全会的召开对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，对于巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义