城镇化背景下农村基层政权组织转型问题研究以通渭县平襄镇为例定稿.doc

中共甘肃省委党校 研究生毕业论文 论文题目：城镇化背景下农村基层政权组织转型问题研究 ——以通渭县平襄镇为例 班级形式： 2012级在职研究生（一班） 学员姓名： 杜 伟 学科专业： 社会学 导师姓名、职称： 马 莉 副教授 论文工作起止时间 2014年10月—2015年5月 【内容摘要】当前，推进农村城镇化进程，是统筹我国城乡协调发展的一项重要举措,乡镇政府作为最基层的农村政权,如何转变其政府职能,推进公共服务型政府建设,已经成为一个社会普遍关注的问题。 本文的研究选取通渭县平襄镇政府作为研究个案，考察和探讨了城镇化背景下农村基层政权组织转型问题。平襄镇政府位于通渭县城中，是西部欠发达地区的农村基层政权组织的一个缩影，在城镇化进程中，平襄镇政府出现了许多传统基层政府很难去解决的问题，制约了平襄镇基层政权组织的转型。本研究结合实证资料对农村基层政权组织转型问题进行了梳理，并结合实践初步提出了农村基层政权转型可行性路径。本文由以下四个部分组成： 第一部分主要介绍了相关概念和研究方法。 第二部分简要梳理了国内外学者对农村基层转型的主要观点。 第三部分主要是对通渭县平襄镇基层政权组织转型问题的个案研究。首先，从职能定位、组织结构和工作方式方面介绍了调查点平襄镇政府的基本情况，并对其政治职能、社会职能和经济职能的转型现状进行了论述，揭示了镇政府职能亟需转型的必要性；其次，阐述当前平襄镇基层政权组织转型所面临的问题，重点围绕着如基层政权与服务型管理不匹配问题、基层政权能力不足问题、治理结构不合理、组织建设滞后问题等展开论述；再次，分析了平襄镇基层政权组织转型问题产生的原因，主要有农村治理转型与基层管理体制存在的结构性原因、压力型体制对农村基层政权组织转型的影响、与社区居委会、村委会在社会管理中的重叠与摩擦三个方面的因素。 第四部分是对当前加强农村基层政权转型提出了建议,主要从体制和制度的配套改革、探索新型社区的建设、合理区分基层政权和村民自治的分工、通过政策创新有效引导社会多元参与四个方面进行了分析和论证，提出了城镇化过程中加快农村基层政权组织转型的建议。 【关键词】 城镇化 农村基层政权组织 转型 （英文摘要修改）【Abstract】The process of urbanization in rural areas,is an important measure in the urban and rural coordinated development of China.The township government as the rural grassroots regime,how to transform the government functions, promote the construction of public service government, has become a universal concern. Pingxiang Town is located in the city of Tongwei county, is a microcosm of the rural grass-roots organizations in the western underdeveloped area. In the process of urbanization, which government appeared many problems of the traditional grass-roots government ,which is difficult to solve, and to restrict the transformation.Therefore,it is necessary to sort out the problem of the transformation of rural grass-roots political organization in theory, to analysis its causes, and combined with the practice of rural grassroots regime transition path feasibility.