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论我国农村物流体系结构设计 随着我国经济的发展和社会的进步，农村物流的建设与发展就成为推动农村生产和提高农业经济效益等方面的制约因素，建立我国农村物流势在必行。在农村物流的建设中，农村物流体系的结构设计是关键一环。 一、国家构架 国家在农村物流体系的构建中主要是加强规划引导，立足整合，重点突破。要在调查研究、摸清家底的基础上，尽快组织编制全国物流产业发展规划。把物流产业的规划与城市总体规划、农村小城镇建设、物流设施的布局、物流企业的发展有机结合起来。要坚持政府支持、多元投资、市场运作、立足整合的原则，在规划的指导下，循序渐进、分步实施、重点突破，防止行动盲目、一哄而上、贪大求洋。在建设中，要突出专长、发挥优势、形成特色，坚决杜绝各自为政、自成体系，走资源整合、优势互补、共同发展的道路，构建专业化、规模化、网络化的物流体系。通过市场分工，逐步将全社会物流市场化，进而参与国际竞争。 1.国家层次的农村物流体系功能 （1）战略规划。农村物流体系是一个复杂的动态系统，根据物流的国际发展趋势、本国现状、经济结构调整需求、资源及市场状况等，国家应制定具有前瞻性的现代农村物流发展战略目标和战略规划，作为制定政策、协调资源的依据。我国农村物流体系的发展目标，应同时结合两个产业发展目标，一是农业及农村的经济发展总体目标，另一个是国家物流业发展目标。以前者为主，后者是为前者服务的。我国农村现代物流体系发展目标可表述为：以国家主干物流网为基础，以现代物流技术为手段，以降低农产品综合成本，全面提高农业综合竞争力为前提，结合农村和农业特点，通过市场化原则，优化重组现有物流资源，建设新型现代化农村物流体系，以满足我国农产品需求战略和市场发展战略的需要。 （2）政策制定。为完成农村物流体系建设的战略目标，政府应制定相应的法规和政策，激励社会资源向有利于实现国家战略规划目标的方向流动。这些政策和法规一方面要充分利用市场竞争机制在资源配置方面的作用，另一方面要发挥政府的作用弥补市场机制的不足，创造一种公平竞争的环境，创建一种鼓励低成本、高质量服务、高效率经营的机制，实现利益分配上的公正性和系统整体最优化。这些政策和法规包括产业政策、价格政策、投资政策、税收政策、收入调节政策、运输工具和企业运营的规范政策以及其他相应的法规制度。 2.发展步骤 第一阶段（3—5年）：全局准备，局部试验。全局准备就是国家在农村物流体系研究、战略规划、政策措施制定、人才培训、市场体系建设和完善等方面进行先期准备。局部试验就是根据国家农村物流发展总体规划，选择经济发达物流基础条件较好的农产品生产区域和主要消费区域进行农村物流体系建设的试验。这些区域包括长江三角洲、珠江三角洲、北京等农产品重要消费城市和区域以及黑龙江、山东等农产品商品基地。通过这一阶段的运作，营造环境，取得经验。 第二阶段（8—10年）：全国协调，区域推行，建设区域主干网。政府的职能在于确定方向，宏观调控，资源调配。调控体现在以下几个方面： 第一，农村和城市运输系统的对接。现代农村物流体系的建立，除了国家基础主干网（交通通讯）由国家和专业运输机构如铁路、民航、航运、邮政、电信等部门建设外，政府部门最重要的职责就是鼓励专业运输机构和农村物流体系之间建立接口，如流程标准、作业标准、服务标准、产品包装标准、产品质量标准体系的建立，为农产品和农用品的综合运输、多式联运、门对门服务创造条件。 第二，农产品和农用品主要生产地和消费地的协调。这其中包括市场体系和服务体系的进一步建立和完善，区域分工合作，农产品生产基地的建设和专业化发展，农产品和农用物资物流中心的布局和建设等。随着国内农产品生产区域化和专业化的发展，国家要有意识地推进区域性农产品物流中心的建设和区域合作的发展。在农业生产条件较好，农产品商品化和农村市场化程度较高，物流基础条件较好的地区率先建立现代农村物流体系。 第三，东西部地区的协调。我国的自然资源和物流资源的配置极为不协调，拥有大量农业自然资源的西部地区物流体系落后，与拥有大容量市场资源的东部、沿海地区对接困难，严重影响了西部地区农业资源的开发、农产品商品化和农村市场化的发展。国家在制定西部大开发战略时，应充分考虑西部地区农村物流体系的建设和发展，并在财政、税收等方面提供优惠政策和措施。 第三阶段（10—15年）：全面推进现代化的农村物流体系。在区域性农村物流体系推广完成后，随着国家物流基础设施的完善，全面建设小康任务的完成，国家着力将现代农村物流体系向全国推广。 3.国家构架内容 （1）基础设施建设。现代农村物流体系的建设有赖于国家物流基础设施的建设和完善。除了铁路、空运、航运等建设外，在农村物流体系基础设施建设中，联结城镇乡村的公路网建设、农产品的集中储存保管及配送中心建设占据相当重要的地位。这里应特别强调的