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1、 我国煤矿安全现状分析中国是产煤大国,煤矿产量占全球产量的 31 % ,但煤矿百万吨死亡人数3. 1 人 ,而美国仅为 0. 03 ,波兰和南非为 0. 3 ,中国 煤矿死亡人数占全世界煤矿死亡人数的 79 % 。煤矿安全生产管理的水平与效果严重制约煤炭企业乃至中国煤炭工业的健康发展 。在国家的高度重视下 ,通过深化煤矿安全整治和贯彻执 行 “先抽后采 、监测监控 、以风定产” 12 字方针 , 各地区 、的各部门和煤炭企业提高了认识 、强化了管理 ,随着煤矿经济形势恢复 性好转 ,安全投入也普遍有所增加 ,使煤矿在产量大幅度增长的 情况下 ,实现了安全生产状况的总体稳定 。但煤矿仍然是我国工矿企业中事故发生最频繁 、安全生产形势最严峻的工业部门 , 与国外的差距也很大。因此要想中国煤炭工业真正实现可持续发展 ,就要牢固树立安全发展观 ,不断强化煤矿安全生产管理。随着市场经济的发展，我国对于能源的需求持续增长，接连不断发生的煤矿事故给国家和人民造成了巨大的生命财产损失，因此，在坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针前提下，加强安全评价与控制工作变得十分重要。近二十年来，我国在安全方面发展迅速，在政策方面加大了管理的力度，在技术方面也得到了极大的提高，研究成果硕果累累。任重而道远，关键不在于采煤技术，在于对生命的重视，矿主的责任心和政府的长效管理我国煤炭的自然条件恶劣 地质条件复杂煤炭开采中 85 %以上属井工开采 ,平均在 400 米以下的地底 ,生产过程复杂,环节多 ,经常经受地下水 、火瓦斯 煤尘 冲击地压等自然灾害的威胁 。随着矿井的延深 ,煤矿自然灾害的危险性在增加 ,灾 害治理的难度加大 。表现在瓦斯涌出量越来越高 、矿山压力增大 ,灾害治理更加复杂。煤炭产业集中度不够 。国家 80 年代放开煤炭的开采权 ,鼓励集体 、 个体办煤矿 ,造成煤炭行业的无序竞争 ,让国有企 业背着沉重的包袱与小煤矿竞争 ,加剧了国有煤炭企业的亏损 。同时也使探矿权与采矿权管理长期处于无序状态 , 造成煤炭企 业长期处于混乱状态 。指导思想不端正 没有牢固树立 “安全第一” 的思想 。 一些地区和煤矿的领导没有真正从思想上认识到安全工作的重要性 ,煤矿从上至下存在较严重的急功近利的思想 ,当生产 、 效 益与安全发生矛盾时 ,不是首先保证安全 ,而是放松对安全的要 求 ,不及时采取坚决措施排除事故隐患 ,继续生产甚至高强度生 产 ,最终导致事故发生 。 煤矿安全监察机构的权威性不高煤矿安全监察机构的权威性不高监察工作机制有待完善 ,工作效率有待提高。此外 ,尚未建立起有效的安全监察工作机制 ,来应对我国幅员辽阔煤矿数目众多、安全监察人员有 限的现实 。安全监察人员的工作效率、技术水平和依法行政能 力尚不能满足煤矿安全监察工作的需要 。企业安全生产主体责任不落实 。一些煤矿企业忽视安全管理 ,以包代管。一些乡镇煤矿随意变动安全管理机构 ,负责 人员均无任命文件 ,主要管理人员长期不下井 。一些国有煤矿 企业主要负责人重生产 、 轻安全 ,向煤矿下达的产量等指标越来 越高 ,在这种考核指标的压力下 ,导致矿井负责人盲目追求产量 和利润煤炭企业安全投入少 ,保障安全生产的条件大大降低 。 煤炭矿井装备水平低 、状况差 , 而且由于煤炭行业多年的不景气 ,导致安全欠账多 ,改造投入少 ,防灾系统不完善 ,设备失爆或 不防爆现象严重 。煤炭工人安全培训滞后 煤炭工人安全培训滞后有的甚至流于形式 ,职工素质 普遍较低。目前煤矿一线职工中80 %以上为农民协议工 ,他们文化基础差 ,招工到矿场后仅仅经过短暂的培训就进入采掘一 线 ,部分职工连一些基本的安全知识安全措施都不了解 ,安全 意识相当淡漠 ,不具备起码的抗灾害能力 ,违章作业现象相当严重。 煤矿安全规程》对加强煤矿的安全生产工作都作了严格规定,这标志着煤炭企业开始步入健全的法制轨道。企业应以此为契机,坚持运用法律手段,依法强化对煤矿安全的管理和监督。要做到“有法必依,执法必严,违法必究”。首先要加强宣传教育力度,使广大职工知法、懂法,增强执法守法观念。其次,煤炭各企业要按照国家煤炭行业有关安全法规制定完善的管理制度,规范自己的行为,使各项工作都纳入法制轨道。第三,要强化企业内部安全监督检查和管理,建立健全与《煤炭法》相适应的安全执法体系和保障体系,实现煤炭管理部门对煤矿从申请办矿到基建生产以及事故处理__等全过程的依法监督。此外,还要积极运用法律手段,深入开展对乡镇煤矿的清理整顿工作。?? 3.5加强安全监督,确保安全生产?? ???? 安全生产工作是经济建设的重要组成部分,是经济发展的基础保证。在当前企业转换经营机制的过程中,必须建立强有力的安全生产约束机制。尤其要树立安全监督的权威